新華社北京1月11日電　中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平1月11日下午主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十次會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，全面深化改革頭3年是夯基壘臺(tái)、立柱架梁的3年，今年要力爭(zhēng)把改革的主體框架搭建起來(lái)。要牢牢扭住全面深化改革各項(xiàng)目標(biāo)，落實(shí)主體責(zé)任，理清責(zé)任鏈條，擰緊責(zé)任螺絲，提高履責(zé)效能，打通關(guān)節(jié)、疏通堵點(diǎn)、激活全盤(pán)，努力使各項(xiàng)改革都能落地生根。

　　中共中央政治局常委、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)李克強(qiáng)、劉云山、張高麗出席會(huì)議。

　　會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度的意見(jiàn)》、《關(guān)于保護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)職務(wù)犯罪舉報(bào)人的若干規(guī)定》、《關(guān)于開(kāi)展承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《科協(xié)系統(tǒng)深化改革實(shí)施方案》、《關(guān)于健全落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的規(guī)定》、《關(guān)于規(guī)范公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理工作的意見(jiàn)》。

　　會(huì)議指出，政務(wù)公開(kāi)是建設(shè)法治政府的一項(xiàng)重要制度。要以制度安排把政務(wù)公開(kāi)貫穿政務(wù)運(yùn)行全過(guò)程，權(quán)力運(yùn)行到哪里，公開(kāi)和監(jiān)督就延伸到哪里。要依法依規(guī)明確政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式，加快制定

并公開(kāi)權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單。要重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大項(xiàng)目建設(shè)批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域政務(wù)信息公開(kāi)，以公開(kāi)促落實(shí)、以公開(kāi)促規(guī)范、以公開(kāi)促服務(wù)。要?jiǎng)?chuàng)新公開(kāi)方式，擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)參與，注重公開(kāi)實(shí)效，讓群眾看得懂、聽(tīng)得懂、能監(jiān)督、好參與。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，要適應(yīng)全面依法治國(guó)要求，堅(jiān)持學(xué)法用法相結(jié)合，提高國(guó)家工作人員法治素養(yǎng)和依法辦事能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范，帶頭學(xué)習(xí)憲法和法律，帶頭厲行法治、依法辦事。國(guó)家工作人員要牢固樹(shù)立法治觀念，把學(xué)到的法律知識(shí)轉(zhuǎn)化為依法辦事的能力。要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家工作人員學(xué)法用法工作的考核評(píng)估，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要依據(jù)。

　　會(huì)議指出，舉報(bào)工作是依靠群眾查辦職務(wù)犯罪的重要環(huán)節(jié)，也是反腐敗斗爭(zhēng)的重要組成部分。完善國(guó)家保護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)職務(wù)犯罪舉報(bào)人制度，有利于更好調(diào)動(dòng)和保護(hù)人民群眾的舉報(bào)積極性，對(duì)在全社會(huì)弘揚(yáng)正氣、維護(hù)法律尊嚴(yán)具有重要意義。要制定對(duì)舉報(bào)人保護(hù)工作的保密和保護(hù)措施，明確舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)

的范圍、獎(jiǎng)勵(lì)金額，做好保障監(jiān)督工作，并積極預(yù)防和嚴(yán)肅處理對(duì)舉報(bào)人的打擊報(bào)復(fù)行為。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，開(kāi)展承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革試點(diǎn)，要以創(chuàng)新體制機(jī)制為核心，推進(jìn)政事分開(kāi)，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，完善職能配置、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、規(guī)范政府運(yùn)行、提高行政效能，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。要在清理職能、規(guī)范管理的前提下推進(jìn)改革，堅(jiān)持分類(lèi)施策，分步推進(jìn)。

　　會(huì)議指出，科協(xié)系統(tǒng)深化改革，要把自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)服務(wù)科技工作者、依法依章程開(kāi)展工作有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，改革聯(lián)系服務(wù)科技工作者的體制機(jī)制，改革治理結(jié)構(gòu)和治理方式，創(chuàng)新面向社會(huì)提供公共服務(wù)產(chǎn)品的機(jī)制，把科協(xié)組織建設(shè)成為黨領(lǐng)導(dǎo)下團(tuán)結(jié)聯(lián)系廣大科技工作者的人民團(tuán)體。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，健全落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，要落實(shí)"屬地管理"和"誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)"的原則，構(gòu)建職責(zé)明確、獎(jiǎng)懲分明、銜接配套、務(wù)實(shí)管用的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。要以理順管理體制、明確崗位職責(zé)為核心，以完善管理制度、落實(shí)職業(yè)保障為重點(diǎn)，推動(dòng)警務(wù)輔助人員管理實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、法治化，為維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定提供有效的人力資源保障。

　　會(huì)議指出，要加強(qiáng)對(duì)各領(lǐng)域改革的全面評(píng)估，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把各領(lǐng)域具有四梁八柱性質(zhì)的改革明確標(biāo)注出來(lái)，排出優(yōu)先序，重點(diǎn)推進(jìn)，發(fā)揮好支撐作用。特別是要把國(guó)有企業(yè)、財(cái)稅金融、科技創(chuàng)新、土地制度、對(duì)外開(kāi)放、文化教育、司法公正、環(huán)境保護(hù)、養(yǎng)老就業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生、黨建紀(jì)檢等領(lǐng)域具有牽引作用的改革牢牢抓在手上，堅(jiān)持抓重點(diǎn)和帶整體相結(jié)合、治標(biāo)和治本相促進(jìn)、重點(diǎn)突破和漸進(jìn)推動(dòng)相銜接，精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力，推動(dòng)改革不斷取得新成效。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要把不同改革責(zé)任主體的主體責(zé)任劃分清楚，落實(shí)到位，做到既各司其職、各負(fù)其責(zé)又相互協(xié)作配合。專(zhuān)項(xiàng)小組既要抓統(tǒng)籌部署，也要抓督察落實(shí)，對(duì)一些關(guān)鍵性改革要牽頭組織制定方案。改革牽頭部門(mén)是落實(shí)中央部署具體改革任務(wù)的責(zé)任主體，部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、方案質(zhì)量、利益調(diào)整、督促落實(shí)有直接責(zé)任，要全程過(guò)問(wèn)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要有可落實(shí)、可核實(shí)的硬性要求。地方黨委對(duì)本地區(qū)全面深化改革承擔(dān)主體責(zé)任，既要把中央部署的改革任務(wù)落實(shí)到位，又要結(jié)合實(shí)際部署實(shí)施地方改革、鼓勵(lì)支持基層創(chuàng)新。黨委書(shū)記作為第一責(zé)任人，既要掛帥、又要出征，親力親為抓改革。對(duì)中央部署的重大改革舉措，要結(jié)合本地實(shí)際實(shí)化細(xì)化，時(shí)時(shí)關(guān)心，時(shí)時(shí)跟蹤，盯住不放，狠抓落實(shí)。要把改革督察工作擺上重要位置，加大督察工作力度。