數字經濟營商環境分析

張靖笙

     信息技術已經成為推動全球產業變革的核心力量，發展數字經濟也是促進經濟轉型升級的必由路徑，新年以來全國各地一致將 “營商環境”首選為發力重點，《2019年國務院政府工作報告》更是著重強調“激發市場主體活力，優化營商環境”，明確“營商環境”為2019年政府工作重中之重。今天我們談“激發市場主體活力”，離開了數字經濟的時代背景則無從談起，而且促進經濟活動的數字化，“數字化營商環境”成為“優化營商環境”工作的重中之重。

      我們當前優化營商環境不能違背數字經濟的規律辦事，所以必須先對其基本規律進行全面和深入的理解。什么是數字經濟？如何理解數字經濟的內涵和本質？根據百度百科的定義------“數字經濟指一個經濟系統，在這個系統中，數字技術被廣泛使用并由此帶來了整個經濟環境和經濟活動的根本變化。數字經濟也是一個信息和商務活動都數字化的全新的社會政治和經濟系統”。同時，百度百科也指出，數字經濟的本質在于信息化，信息化是由計算機與互聯網等生產工具的革命所引起的工業經濟轉向信息經濟的一種社會經濟過程。數字經濟受到三大定律的支配。

第一個定律是梅特卡夫法則：網絡的價值等于其節點數的平方。

第二個定律是摩爾定律：計算機硅芯片的處理能力每18個月就翻一翻，而價格以減半數下降。

第三個定律是達維多定律：進入市場的第一代產品能夠自動獲得50%的市場份額，實際上達維多定律體現的是網絡經濟中的馬太效應。

      這三大定律決定了數字經濟具有傳統商品經濟完全不同的發展規律和基本特征，今天我們要“激發市場主體活力，優化營商環境”就必須要遵循數字經濟的基本規律，對于目前大多數中國企業來說，數字經濟還是一個比較陌生的新常態和新環境，筆者在咨詢工作中也發現，現在阻礙大多數企業組織啟動數字化轉型的并不是什么技術上的門檻，反而是組織成員頭腦里根深蒂固的工業經濟中的傳統觀念，我們要準確把握數字經濟的基本規律，溫故而知新，回顧并與傳統工業經濟做比較不失為一個比較容易的方法。

      毫無疑問，傳統工業經濟是基于物理時空和物質資源而開展的財富生產活動，工業經濟的出發點也是追求用最高的生產效率生產出滿足消費者各項物質或者感官需求的商品而獲得物質財富，以更大規模地消耗物質資源換取生產更大批量的商品和物質財富，這幾乎成為在工業經濟中企業生存和發展的金科玉律，第一次工業革命以來的兩百多年時間里，人類的物質消費水平得到了巨大的提升，我們可以比較一下當今社會的普通一個城市家庭和工業革命前的皇室貴族，排除哪些體現權力地位的奢華成分，前者物質消費的多樣性、便利性和易獲得性等很多方面已經遠遠超越了后者，現在大多數普通人已經事實在物質上享受了兩百年前的“皇室生活”，可是，今天如此豐富的物質享受卻并沒有給人民普遍帶來更高的幸福感和獲得感，反而產生了嚴重的環境和社會問題，因此，傳統工業以大量消耗物質資源來創造財富、換取經濟增長方式已經難以為繼，相對于物理時空中有限的物質資源，傳統工業經濟環境中無節制開發攫取物質資源的經濟活動，已經越來越達到了物理環境容量難以承受的上限，這種經濟發展方式已經不可以持續了。

       產品在本質上具有雙重性，既有物理的屬性，也有信息的屬性，雖然只從物理方面考慮產品并沒有錯，但對物理資源的使用先天是低效的，從上世紀七十年代石油危機開始，隨著信息技術的發展，通過信息的使用大大降低物理成本已經成為全球產業經濟增長發展方向的主流，所以，我們今天分析數字經濟的本質，不能僅僅看到數字技術給整個經濟環境和經濟活動帶來的變化，更應該看到傳統工業經濟發展方式已經走到了盡頭，推動數字技術在經濟環境和活動中的廣泛應用，恰恰是社會經濟發展規律發揮了作用，從這個層面再理解數字經濟的內涵和本質，數字只是注解，經濟才是原文。

       在商言商看產品生產，誠如大水漫灌不見得能讓地里的農作物長得更好，大量消耗物質資源存在很嚴重浪費也不見得能生產出好產品，所以精準是當下生產力發展的普遍要求，精準才能在單位能耗和物質成本中獲取更多的效益，精益的理念讓信息資源取代那些被浪費掉的物質資源成為生產過程中的剛需。

        同樣在商言商，回到商業的源頭---消費需求，以前生產力還不夠發達的時候是稀缺經濟環境，供不應求的供求關系中，消費者對產品生產也沒有太大的話語權，可今天的物質生產力水平已經進入了豐饒經濟環境，消費者有了更充分的選擇權和話語權，消費體驗對于產品提出了更多更新鮮的體驗要求，僅僅物質層面的功能是遠遠不夠的了，產品創新更多強調的是信息屬性，通過產品的生命周期不斷積累更多的經驗和知識，成為產品持續創新的基礎和前提。

從精益和創新的兩個維度，我們都可以看到信息處理能力已經成為未來企業組織在產業經濟中獲得生存權的入場券，“缺少數字資源，無以談產業，缺少數據思維，無以言未來”，這絕對不是概念炒作，我們甚至可以說，缺乏數據基因的企業組織將必然在新經濟時代中像歷史上的恐龍一樣種族滅絕。

       我們從這個角度來理解“數字化營商環境”成為“優化營商環境”工作的重中之重就非常順理成章了。所謂營商環境無非就是連接供給側和消費側的產業發展環境，除了市場對資源的配置手段，政府也是供需對接之間非常重要的調節機制，特別在當前這個經濟轉型升級的關鍵時刻，政府正承擔著領航者和引路人的角色。

首先，要通過數字化手段大大降低當前營商環境中的時間成本和物理成本，很多能通過信息辦的事情就不要靠人的手腳去辦了，能夠電子化流程搞掂的事情就不要浪費大量的紙張來回流轉批示了，放管服不是經濟活動中不要政府或者政府最好什么都別干了，而是通過消除和打破原來物理政府給市場主體在經濟環境和經濟活動中造成的麻煩和限制，用數字政府再造政務流程，推動深化改革提高行政效率，降低行政成本，釋放出更多的行政資源來為人民群眾和企業辦大事、辦好事。

其次，數字經濟在需求側已經隨互聯網的普及成為新常態了，而在供給側的轉型之路才剛剛開始，而當前一個非常嚴峻的現實是，中國企業在互聯網面前卻恰恰是缺乏數據基因的，當前大量的中國企業連工業3.0時代的兩化融合工作都還沒做好，卻被互聯網+新常態生生地推向了智能制造的戰場。基因改造那可是脫胎換骨，如果政府不再產業扶持上主動作為，絕大部分的中國企業很可能邁不過互聯網+這個門檻，會被大數據海洋淹死。

最關鍵的是，政府開放手上大量的人口、法人、地理、環境等基礎庫數據，會從根本上提高供給側的市場主體對消費側的需求認知能力，新的認知必然帶來新的營商思路和方法，而且政府數據在法律上有比較強的公信力，用政府開放的大數據來激發市場主體活力理論上是非常大有可為的。

   伴隨政府刀口向內自我革命，數字政府建設其實同時也是在優化營商環境工作中對廣大企業的數字化轉型最好的傳幫帶：

傳播---數字政府的發展就是中國數字經濟發展最好的風向標，中國政府對企業有非常大的影響力，雖然營商環境也要以人民為中心，而人民的意志也集中體現在政府的改革洪流之中，數字政府建設讓廣大企業看到政府對變革鮮明而徹底的態度，也必然掀起企業數字化轉型新高潮，這是中國國情決定的；

幫助---由于大量的自然環境和社會化大數據資源都只有政府機構才有能力和權力完成采集，企業僅憑自身組織一己之力去收集這些數據是不太可能的，如果政府不開放這些公共數據資源，企業在數字經濟中轉型升級也會到處遇到巧婦難為無米之炊的數據困境，翻過來說，政府的數字化改革紅利無疑將成為對轉型困境中的企業雪中送炭的幫助；

帶領---企業在日常生產經營中還是有非常多的事務要和政府相關職能機構交互的，這些事情將來都要通過數字化的方式來辦理了，必然會推動企業自身組織管理數字化配套才能跟上，當政府數字化必然也帶領企業盡快完成數字化轉型。

       由此，我們可以得出結論，數字個人、數字政府、數字企業作為數字經濟營商環境中的三劍客，需要與時俱進、攜手共進才能推動我國在第四次工業革命從全球產業變革中突圍而出，今天在數字經濟潮流面前，個人已經走到了前頭，政府正盡快跟上，企業當然也不能落伍。

(本稿完成與2019年3月29日，如需引用請注明出處)