郭哲：各位和訊網友大家好，歡迎來到人民政協報、人民政協網與和訊網聯合進行的“問路中國
經濟”2009全國“兩會”系列主題訪談，今天做客和訊演播室的嘉賓是著名學者、中國發展研究基金會副秘書長湯敏教授，湯老師，你好。我們今天討論的主題是如何構建全面共享的社會福利體系，我是今天的主持人郭哲。（10: 02）
郭哲：每年兩會期間，關于社會保障、民生方面的話題都會成為熱點，今天由于受
金融危機的影響，這個話題可能更熱。在今年的政府工作報告上，溫總理明確提出今年政府工作的四大原則之一就是重民生、促和諧。他表示，要堅持把保障和改善民生作為
經濟工作的出發點和落腳點，讓人民群眾共享改革發展的成果。那么湯老師能不能給我們談談，在中國目前階段，建立健全社會保障制度的重大意義是什么？還有你對我們當前社會保障制度是什么樣的評價？（10: 03）
湯敏：各位網友好，今天非常榮幸能被請來談這么沉重和這么巨大的話題。這個問題是全民都關注，全社會都關注，這不奇怪，也關注了十多年，二十多年了。為什么今年這個問題顯得格外的重要？如果說這些社會保障是從民生的角度來考慮的話，在今年，在目前的特殊情況下它還有另外一層意義，就是怎么樣保證我們
經濟保持快速增長？怎么使我們企業能夠生存，怎么樣使我們大量的民工，大量的大學生就業能夠保證，所以又多了這么一層意義。為什么這么說？大家都很清楚，中國過去30年的
經濟增長，其中很大一部分是靠著外需，靠著出口推動我們的增長。從去年開始美國
金融危機，造成了全世界的
經濟危機，所以現在外需急劇的萎縮，現在廣東、浙江一帶的出口企業非常困難，2000萬農民工，主要也是從這些崗位里下崗了。要保證今年8%的
經濟增長，要保證我們的就業，現在非常重要的是要啟動內需。（10: 08）
湯敏：內需為什么這么重要？因為我們的內需過去一段時間里一直在下降。有人做了一個測算，即使在2000年，也就是七八年前，中國老百姓的
銷售占GDP的比重大概還在45%左右，到了現在，降到35%，所以是在急劇的下降。這時候怎么樣把內需啟動起來，不但是提高老百姓的生活，分享改革開放的成果這個意義。還有，怎么樣保證我們現在抵御
經濟危機非常重要的內容。如果外需沒有了，內需又不景氣，我們
經濟怎么保證8%，怎么保證這么多人能夠就業，所以從這個意義上說，非常緊迫。（10: 09）
湯敏：第二個，內需怎么啟動？所以內需也談了很多年，怎么啟動不起來？（10: 10）
郭哲：而且這些年一直持續下降的狀態，西方國家一直在50%、60%，美國72%，中國遠遠低于這個平均水平。（10: 10）
湯敏：從統計口徑來看我們現在不到45%，從這個意義上來說，我們也談了多年，為什么一直啟動不起來？不但啟動不起來，而且還在不斷的下降？這有兩個原因。第一個原因，我們居民收入占GDP的比重也是在越來越低。其實每個人感覺我每年的收入絕對值還在增加，但是它增加的速度沒有GDP的速度增加這么快，沒有企業的利潤，政府的稅收增加的快，所以居民收入在這三大收入里的比重越來越少，你沒錢當然不能消費或者少消費。但是即使從這個角度來說，其實我們也不應該萎縮的這么大。（10: 10）
湯敏：另外一個就是居民的后顧之憂的問題，很多居民即使我有錢了也不太敢花，也得大量的存錢。后顧之憂當然有很多的問題，這里面包括住房，包括教育，包括衛生，包括養老，包括其他一系列的問題，我們總稱叫“福利體系”的問題。（10: 11）
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