去年底某大型企業集團的財務處經過分析發現，員工手機通話量的80%是在企業內部員工之間進行的，而90%的企業內部通話者之間的距離不到1000米。如果能引入一項新技術降低或者免掉內部員工通話費，這對集團來說將能節省很大一筆費用，對集團的發展意義相當大。財務處將這個分析報告給了集團的總經理，總經理又把這個報告轉給了集團信息中心主任李某，責成他拿出一個方案來實現財務處的建議。
李某找到了集團局域網的原集成商A 公司，反映了集團的需求。A 公司管理層開會研究后命令項目經理章某積極跟進，與李某密切聯系。章某經過調研，選中了一種基于無線局域網IEEE802.11n改進的新技術“無線通”手機通信系統，也了解到有一家山寨機廠家在生產這種新技術手機。這種手機能自動識別“無線通”、移動和聯通，其中“無線通”為優先接入。經過初步試驗，發現通話效果很好，因為是構建在集團現有的局域網之上，除去購買專用無線路由器和這種廉價手機之外，內部通話不用繳費。而附近其他單位聽說后，也紛紛要求接入“無線通”，于是章某準備放號并準備收取這些單位適當的話費。
但等到“無線通”在集團內部推廣時，發現信號覆蓋有空白、噪聲太大、高峰時段很難打進打出，更麻煩的是當地政府的主管部門要他們暫停并要對他們罰款。此時章某騎虎難下，欲罷不能。
【問題一】（10分）
造成這樣局面的可能原因是什么？章某在實施“無線通”時可能遇到的風險有哪些？
【問題二】（7分）
針對本案例，章某應該在前期進行可行性分析，請問可行性分析的基本內容有哪些？
【問題三】（8分）
請用200字以內文字簡要敘述章某為走出這樣的局面，可能采取的措施。
從本案例的描述及案例后提出的三個問題特別是【問題二】，我們很容易判斷出：該案例分析主要考查的是項目的風險管理和可行性分析，根據【問題一】的問題描述，該案例還考查了項目的風險管理。“案例描述及問題”中標志為“紅顏色”的文字是該項目已經出現的問題：即信號覆蓋有空白、噪聲太大、高峰時段很難打進打出，當地政府主管部門要他們暫停并要對他們罰款，章某騎虎難下、欲罷不能。根據這些問題和“案例描述及問題”中畫“ ”的文字并結合我們的項目管理經驗，我們可以推斷出：沒有進行系統的可行性分析和多方案比較（這點從“章某經過調研，選中了一種基于無線局域網IEEE802.11n改進的新技術“無線通”手機通信系統”可以推導出）；試驗不充分，沒有進行大規模應用的試驗（這點從“經過初步試驗，發現通話效果很好，因為是構建在集團現有的局域網之上，除去購買專用無線路由器和這種廉價手機之外，內部通話不用繳費”和“但等到“無線通”在集團內部推廣時，發現信號覆蓋有空白、噪聲太大、高峰時段很難打進打出”可以推導出）；沒有調研國家政策是否允許（這點從“更麻煩的是當地政府的主管部門要他們暫停并要對他們罰款”可以推導出）等是造成“信號覆蓋有空白、噪聲太大、高峰時段很難打進打出，當地政府主管部門要他們暫停并要對他們罰款，章某騎虎難下、欲罷不能”的主要原因（用于回答【問題一】的第一小問）。本案例【問題二】是一個純理論性質的問題，與本案例沒什么關系。該案例的【問題三】就是需要我們針對這些問題，提出補救措施（即針對項目目前存在的問題提出解決方案）。（案例難度：★★★★）
一、答題思路解析
根據“答題思路總解析”中的闡述，我們知道，造成項目目前局面的可能原因主要有：項目沒有進行系統的可行性分析和多方案比較；試驗不充分，沒有進行大規模應用的試驗和測試；沒有調研國家政策是否允許。這些原因用于回答本問題的第一小問。另外，我們注意到，【問題二】問到與“可行性分析”相關的問題，其實是暗示我們，該項目可行性研究沒有做好是導致項目目前局面的原因之一，即【問題二】的問題描述其實是該問題第一小問的答案之一！從“案例描述及問題”中的相關內容，我們很容易理出章某在實施“無線通”時可能遇到的風險：（1）技術風險，章某選用的這種基于無線局域網IEEE802.11n改進的新技術“無線通”手機通信系統在技術上可能無法滿足大規模用戶數量的使用要求（該風險從“但等到“無線通”在集團內部推廣時，發現信號覆蓋有空白、噪聲太大、高峰時段很難打進打出”可以推導出）；（2）政策風險，國家政策可能不允許無照運營“無線通”業務（該風險從“更麻煩的是當地政府的主管部門要他們暫停并要對他們罰款”可以推導出）；（3）市場風險，設備供應商可能倒閉（該風險從“有一家山寨機廠家在生產這種新技術手機”可以推導出）。以上三個風險就是該問題的第二小問的答案。（問題難度：★★★★）
二、參考答案
造成項目目前局面的可能原因主要有：
（1）項目沒有進行系統的可行性分析和多方案比較；
（2）試驗不充分，沒有進行大規模應用的試驗和測試；
（3）沒有調研國家政策是否允許。
章某在實施“無線通”時可能遇到的風險有：
（1）技術風險，章某選用的這種基于無線局域網IEEE802.11n改進的新技術“無線通”手機通信系統在技術上可能無法滿足大規模用戶數量的使用要求；
（2）政策風險，國家政策可能不允許無照運營“無線通”業務；
（3）市場風險，設備供應商可能倒閉。
一、答題思路解析
根據“答題思路總解析”中的相關闡述，我們知道，該問題是一個純理論性質的問題，與本案例關系不大。讀者如果比較熟悉《教程》第55頁到57頁關于項目可行性研究的內容的相關闡述，本題就比較容易回答。（問題難度：★★★★）
二、參考答案
信息系統項目可行性研究的主要內容有：
（1）技術可行性分析，包括項目開發的風險分析、人力資源的有效性分析、技術能力的可能性分析和物資可用性分析等；
（2）經濟可行性分析，包括支出分析、收益分析、投資回報分析以及敏感性分析等；
（3）運行環境可行性分析，重點評估是否可以建立系統順利運行所需要的環境以及建立這個環境所需要完成的工作；
（4）其他方面的可行性分析，包括法律可行性、社會可行性等方面的可行性分析。
一、答題思路解析
根據“答題思路總解析”中的相關闡述，針對項目目前存在的問題提出的解決方案，就是該問題的答案。而這些解決方案主要是針對【問題一】中提到的造成項目目前局面的三個可能原因。（問題難度：★★★）
二、參考答案
章某為走出這樣的局面，可能采取的措施有：
（1）停止對外放號；
（2）咨詢政府相關部門并獲得政府關于使用“無線通”的批準，辦理好相關使用手續；
（3）增加無線發射點、擴大接入能力、增加帶寬、改進現有技術方案；
（4）如果對目前的技術方案進行改造后仍然無法滿足需要，則考慮尋找更先進成熟的技術方案。
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