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孫軍正:落實十八大反腐目標重在執行力 
2016-01-20 115930

十八大報告指出,要堅持走中國特色反腐倡廉道路。堅持黨要管黨、從嚴治黨,通過加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設,增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,堅信我們執政黨有自我凈化的能力。中國特有的反腐倡廉道路豐富了中國特色社會主義內涵。
一、改進法規制度教育,形成全社會廉榮貪恥的濃厚氛圍。要把反腐倡廉制度教育納人全黨思想政治工作大格局,納人全民精神文明、政治文明教育大格局,發揮廣播、影視、報刊等各種陣地的作用,運用理論、文學、藝術等各種方法真正使廉政文化進人機關、社區、企業、課堂、家庭,使青少年從小就接受廉潔教育,懂得照章辦事,使廣大人民群眾了解黨員干部的行為規范,掌握監督的武器,從而知道如何行使監督權。對于黨員干部和公務人員來說,學習掌握和自覺遵守反腐倡廉法規制度是非常重要的基本素質,因此應作為教育的重點。要把反腐倡廉法規制度作為公務員和各類公務人員招錄考試的重點內容,嚴把公務人員隊伍的人口關。對在職黨員干部和公務人員要定期進行反腐倡廉法規制度培訓考試,不合格者不予提拔重用且要離崗學習,輔之以經常性的案例分析、獄所參觀等警示教育,使黨員干部、公務人員知道應該做什么,不應該做什么,不應該做的做了要付出什么代價,承擔什么后果,從而增強自覺遵守法規制度的意識。

二、改革監督體制,完善違反制度的發現、糾正和預防機制。實行陽光工程,盡快落實領導干部個人財產申報制度,探索單位財產公開制度,對個人來歷不明的財產制定處置辦法,對單位違規占用下屬和企業的車輛等違規財產責令退還并追究使用者紀律責任。發揮人民群眾和輿論監督的作用,對黨員干部執行法規制度情況鼓勵人民群眾提出質詢,允許記者進行暗訪并在媒體曝光,對群眾舉報和媒體報道的線索,紀檢監察機關要及時受理,從快調查,公開處理。強化專門監督機關的作用,各級紀檢監察機關的法規部門在承擔法規制度制定職責的同時,要承擔起對法規制度落實情況的監督檢查和對違反法規制度案事件的調查處理職責。探索上下聯動的線索受理和調查機制,對上級人員在本地本級的違反法規制度行為,當地紀檢監察機關有權進行調查核實,調查的相關證據,有管轄權的上級紀檢監察機關應予采納,并要及時作出處理,處理結果應向參與調查的下級通報。通過人民群眾、社會各界、黨政組織和專門機關的共同有效監督,使各種違反法規制度的行為無處循形。

三、及時完善法規制度體系,為法規制度的落實提供保障。各級在出臺新的法規制度時應同時明確對違反法規制度的懲戒性實體條款。對以往的制度,也要視情況及時補充相應條款,并應明確對違犯制度應處理而不處理的,對責任主體追究責任的條款,從而保證和督促有關組織對違反法規制度的行為能夠依法依紀嚴肅處理。對實踐證明行之有效的制度應及時上升為國家法律或黨內法規,以提升制度的權威性。要適應形勢發展,及時出臺相應的法規制度,例如紀檢監察機關對農村非黨干部如何監督,對檢察院、法院系統非黨干部如何監督,對私營企業中黨員如何監督等,盡快填補監督空白。

四、從嚴查處違反法規制度行為,加大違反法規制度成本。各級黨政組織,特別是紀檢監察機關,要牢固樹立堅決維護反腐倡廉法規制度嚴肅性、權威性的理念,充分認識違反制度與違紀違法的質量互變關系,充分認識及時發現和查處違反制度的行為,就能及時有效遏制違紀違法案件多發勢頭,是從源頭上防治腐敗的重要手段。凡是查實有違反法規制度的行為,按照規定該給什么處分就必須給予什么處分,并且還應公開處理,舉一反三,教育更多人。查辦案件過程中,凡查實涉案人同時具有違紀違法行為,又有違反制度行為的,必須按照數錯并罰原則,加重處分。只有這樣,才能保證法規制度的有效落實。

 

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