第二講  湖湘文化與新疆屯墾戍邊之清代湖

占據(jù)重要政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化等地位的湖湘人士，對(duì)新疆屯墾戍邊建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，而產(chǎn)生的行政力成為關(guān)鍵性的主導(dǎo)力。

湖湘文化對(duì)于新疆屯墾戍邊的直接影響，代表“行政力”的上層力量，源自于左宗棠、劉錦堂等晚清著名的湘軍代表，發(fā)展于新疆革命導(dǎo)師劉先俊及新疆省主席張治中、警備司令陶峙岳等民國時(shí)期著名湘軍代表，和革命初期毛澤民、鄧力群等人，而全面融合和發(fā)展壯大于締造新疆新政權(quán)及新疆現(xiàn)代屯墾戍邊事業(yè)的王震、王恩茂等人民解放軍代表。包括彭德懷、賀龍，甚至于毛澤東思想，都成為重大推動(dòng)力，并發(fā)揮了突出的引導(dǎo)作用和地位。

新疆屯墾戍邊雖然自古有之，但基本都是一代而終，此一時(shí)彼一時(shí)，用則實(shí)施，離則廢止，很難形成固定、延續(xù)的屯墾戍邊戰(zhàn)略體系。談?wù)摵嫖幕瘜?duì)新疆屯墾戍邊戰(zhàn)略的影響和發(fā)展，與國家在新疆區(qū)內(nèi)的西北邊界正式確立有著直接關(guān)聯(lián)。同時(shí)，也與中央委派于新疆的主要行政人員的素養(yǎng)密不可分。委任的行政人員其素養(yǎng)直接決定了行政力的強(qiáng)弱及其影響力大小。

對(duì)新疆區(qū)國土的保護(hù)，以及其中屯墾戍邊重要戰(zhàn)略的實(shí)施，一是同世界各國實(shí)際意義的國家概念、疆域形成一致，晚清時(shí)期在新疆區(qū)內(nèi)的國家疆域形成，是至關(guān)重要的一個(gè)時(shí)期。二是在民國末年、解放初期是重要過渡期。三是和平解放新疆與迅速取得經(jīng)營新疆的重要成果而奠定治理基礎(chǔ)時(shí)期。而在于國家對(duì)新疆的強(qiáng)大的“行政力”體現(xiàn)上，晚清治疆、民國后期治疆和現(xiàn)代治疆三個(gè)階段最為突出。恰恰上述三個(gè)時(shí)期中央委任的新疆行政機(jī)構(gòu)主要人員皆為湘籍人士。湘籍人士深受湖湘文化影響和熏陶，并塑造出獨(dú)特的“湖湘性格”，為之其中對(duì)治疆與屯墾戍邊戰(zhàn)略的影響與發(fā)展顯而易見。

晚清時(shí)期的湘軍代表左宗棠據(jù)理力爭(zhēng)，與重臣李鴻章等雄辯海防與塞防之要領(lǐng)，博得慈禧太后的信任和支持，以特有的“馱棺入疆”方式，率部入疆成功驅(qū)逐阿古柏與沙俄勢(shì)力。左宗棠主張加強(qiáng)西部“塞防”，收復(fù)新疆。左公強(qiáng)調(diào)：“重新疆者，所以保蒙古，保蒙古者，所以衛(wèi)京師”。慈禧太后采納了左宗棠的意見。當(dāng)年5月，任命左宗棠為欽差大臣，督辦新疆軍務(wù)。

1876年4月，65歲高齡的左宗棠開始西征。一手驅(qū)逐阿古柏，一手反攻占領(lǐng)伊犁的俄軍。他采取“先遲后速，緩進(jìn)急戰(zhàn)”的八字方針，根據(jù)新疆的實(shí)際情況，制定了“先北后南”的戰(zhàn)略部署，首先收復(fù)烏魯木齊這一全疆要津，再進(jìn)軍南疆和向西收復(fù)伊犁的基地。與此同時(shí)，左宗棠十分重視整飭吏治、發(fā)展生產(chǎn)，大膽提出了取消清政府原有駐軍軍府制度。次年收回伊犁時(shí)，已調(diào)任兩江總督的左宗棠再次特地提交了一個(gè)《新疆行省急宜議設(shè)，關(guān)外防軍難以遂裁折》。清政府于1883年11月17日決定在新疆建立行省。左宗棠提出的新疆長(zhǎng)治久安之策終被采納，這對(duì)鞏固祖國統(tǒng)一，加強(qiáng)西北邊防，促進(jìn)新疆建設(shè)，都具有深遠(yuǎn)的歷史意義。

左宗棠是個(gè)典型的軍政管理奇才，深受湖湘文化影響，性情張揚(yáng)，做事敢為人先。左宗棠針對(duì)全國和新疆局勢(shì)，力主“東則海防，西則塞防，二者并重。”左宗棠收復(fù)新疆，避免了國土的流失。他在新疆大興屯墾之風(fēng)，使清廷戍邊政策發(fā)揚(yáng)光大，并惠及今人。比如說，他采取“聽民自占”的措施，吸引各族農(nóng)民耕種無主的耕地，并發(fā)放種籽、口糧個(gè)農(nóng)具，幫助購置耕牛等辦法，鼓勵(lì)農(nóng)民積極墾荒。針對(duì)新疆歷來“按丁索賦，富戶丁少，賦役或輕，貧戶丁多，則賦役反重”的弊病，提出了“地丁合一”的新賦稅制度，很大程度上減輕了普通民眾的負(fù)擔(dān)，提高了各族農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。他還支持恢復(fù)植桑養(yǎng)蠶事業(yè)，在收復(fù)新疆戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束不久的1878年，從內(nèi)地聘請(qǐng)60余名蠶工傳技，幫助南疆農(nóng)民栽植桑樹，嫁接壓條、養(yǎng)蠶煮繭、繅絲織綢，使南疆的蠶桑業(yè)得到了很大發(fā)展，所織錦緞質(zhì)地優(yōu)良，堪與內(nèi)地媲美。他主張兵、農(nóng)分治。兵專戰(zhàn)，農(nóng)任耕，各司其責(zé)。他認(rèn)為這樣的好處是“分別兵農(nóng)，責(zé)兵以戰(zhàn)，課農(nóng)以耕，而后餉事可節(jié)，兵事可精也”，否則“且戰(zhàn)之兵不能戰(zhàn)，且耕之兵不暇耕”（《左文襄公全集.奏稿》）。他在收復(fù)新疆的過程中，大力倡導(dǎo)扶持民屯，招集流亡失地的農(nóng)民領(lǐng)種無主之地，責(zé)令道、府、州、縣各級(jí)長(zhǎng)官兼管水利、屯田，在喀喇沙爾（今焉耆）組織當(dāng)?shù)孛癖娕d修十道官渠，其中有一條渠道長(zhǎng)30公里。在庫車興修長(zhǎng)達(dá)50里的塞巴里柯渠，在巴楚興修共長(zhǎng)160里的四條渠道和兩座水庫，在和田墾荒近五萬畝，巴里坤墾荒五萬余畝。全疆各地屯墾基本得到了全面恢復(fù)。與此同時(shí)，在左宗棠的領(lǐng)導(dǎo)下，還實(shí)行裁軍為民策略。他們將全疆原有6萬余名官兵，整編為3萬人左右，大批退役官兵就地落戶，分給土地，參加民屯，既減輕了負(fù)擔(dān)，又進(jìn)一步加強(qiáng)了屯墾。左宗棠恢復(fù)和發(fā)展新疆屯墾，并提出兵農(nóng)分治、裁軍強(qiáng)農(nóng)方略，既是現(xiàn)代兵團(tuán)和新疆治理的典范，也是我國在新疆歷史上的屯墾戍邊戰(zhàn)略的重要革新。左宗棠不僅重視收復(fù)新疆，和初期的新疆治理，包括全面啟動(dòng)屯墾戍邊重要戰(zhàn)略，關(guān)鍵是重視長(zhǎng)期經(jīng)營，改寫以前歷朝對(duì)新疆治理的“一代而終”局面，堅(jiān)持把“屯墾戍邊”作為治疆基本戰(zhàn)略。他委托經(jīng)他培養(yǎng)而成長(zhǎng)起來同為湘籍的劉錦堂，后來把他的這一思想轉(zhuǎn)化成了實(shí)際行動(dòng)。劉錦棠是左宗棠的得力助手之一。

劉錦棠，湖南省湘鄉(xiāng)縣城江（今屬山棗鎮(zhèn)）人。他在新疆歷史上的貢獻(xiàn)，不僅是收復(fù)者，更是開發(fā)者與建設(shè)者。他擔(dān)任新疆巡撫，加兵部尚書銜，督辦新疆軍務(wù)，統(tǒng)一指揮全疆各軍，籌辦邊疆防務(wù)。他積極推行“屯墾戍邊”戰(zhàn)略。為了吸引更多的無地農(nóng)民來新疆，加快新疆農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和恢復(fù)，他修改了以往的屯田辦法，及時(shí)制定新的《新疆屯墾章程》，規(guī)定兩名男丁為一戶，給地六十畝，民屯初到時(shí)貸給八個(gè)月的口糧及三石種籽，借給73兩銀子作為置辦農(nóng)具、牛只和筑房等費(fèi)用；頭一年歸還一半，第二年還清，第三年征收額定田賦的一半，第四年起征收全額田賦。他在安置難民、興修水利、推廣水稻種植及漁業(yè)養(yǎng)殖、興修道路橋梁、清丈地畝并改革賦稅制度、禁煙禁賭、植桑養(yǎng)蠶、發(fā)展商業(yè)貿(mào)易、改革幣制、興辦義學(xué)、整軍經(jīng)武、改革官制與整頓吏治、改革人犯審判制度與軍流安置辦法等方面，均作出積極的努力。他這一系列改革，對(duì)于新疆的社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于鞏固西北邊疆的安全，進(jìn)一步加強(qiáng)新疆和內(nèi)地的聯(lián)系，具有重要意義。從此以后，新疆以其獨(dú)立的省級(jí)行政建置呈現(xiàn)在世人面前，它在西北邊疆的重要地位也不可動(dòng)搖地被確立下來。

劉錦堂還特別注重將治理新疆的經(jīng)驗(yàn)以“法”的形式確立下來，他代表清政府，在新疆地區(qū)所推行的法律制度，既充分考慮了民族地區(qū)的特點(diǎn)，又順利地推行了中央政府的政令法規(guī)，充分體現(xiàn)出民族政策的靈活性與寬容性。同時(shí)，對(duì)“屯墾”和“戍邊”首次列入強(qiáng)制性制度中加以實(shí)施，這也是劉錦堂促進(jìn)新疆屯墾戍邊戰(zhàn)略規(guī)范推進(jìn)和管理中的里程碑式重要一環(huán)，其意義惠及當(dāng)今。