十二五規(guī)劃提出：以重大技術突破和重大發(fā)展需求為基礎，促進新興科技與新興產(chǎn)業(yè)深度融合，在繼續(xù)做強做大高技術產(chǎn)業(yè)基礎上，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為先導性、支柱性產(chǎn)業(yè)。

戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的標準和內(nèi)容

《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》的頒布，明確了節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等七大產(chǎn)業(yè)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將通過財稅金融等一攬子政策予以重點扶持。目標為：十年后，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的整體創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平達到世界先進水平，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供強有力的支撐，其中，至2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到8%左右；到2020年，這一數(shù)字將達到15%左右，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的吸納、帶動就業(yè)能力顯著提高。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的靈魂是技術創(chuàng)新

國際金融危機給世界經(jīng)濟帶來了巨大影響，各國都在尋找下一輪經(jīng)濟增長的動力，開始大力關注對國民經(jīng)濟發(fā)展和國家安全具有重大影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育。例如美國奧巴馬政府十分強調(diào)新能源、干細胞、航天航空、寬帶網(wǎng)絡的技術開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，日本把重點放在商業(yè)航天市場、信息技術應用、新型汽車、低碳產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療與護理、新能源(太陽能)等新興行業(yè)。英國為了應對目前的經(jīng)濟衰退，啟動了一項批量生產(chǎn)電動車、混合燃料車的“綠色振興計劃”。德國政府批準了總額為5億歐元的電動汽車研發(fā)計劃預算。韓國制定《新增長動力規(guī)劃及發(fā)展戰(zhàn)略》，將綠色技術、尖端產(chǎn)業(yè)融合、高附加值服務等三大領域共17項新興產(chǎn)業(yè)確定為新增長動力。雖然對未來究竟哪個領域能夠帶來巨大的技術革命還無定論，但許多國家都在把握新技術革命的苗頭，力求抓住未來支撐世界經(jīng)濟新一輪增長的支柱產(chǎn)業(yè)，獲得戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的靈魂和支撐是技術。比如利用太陽能的問題，現(xiàn)在多半是用多晶硅做成太陽能的面板或薄膜，讓太陽能進行照射進行轉(zhuǎn)化，但轉(zhuǎn)化率只有15%-16%，還是比較落后的。另外制造多晶硅太陽能面板要耗費大量的能源，做好以后是能把太陽能轉(zhuǎn)化成電能，但是制造中消耗大量的能量，同時造成環(huán)境污染，成本比較高。因此，首先在技術上要有突破。

積極培育市場，營造良好市場環(huán)境
　　按照《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》的思路，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要充分發(fā)揮市場的基礎性作用，充分調(diào)動企業(yè)積極性，加強基礎設施建設，積極培育市場，規(guī)范市場秩序，為各類企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造公平、良好的環(huán)境。

（一）組織實施重大應用示范工程。堅持以應用促發(fā)展，圍繞提高人民群眾健康水平、緩解環(huán)境資源制約等緊迫需求，選擇處于產(chǎn)業(yè)化初期、社會效益顯著、市場機制難以有效發(fā)揮作用的重大技術和產(chǎn)品，統(tǒng)籌銜接現(xiàn)有試驗示范工程，組織實施全民健康、綠色發(fā)展、智能制造、材料換代、信息惠民等重大應用示范工程，引導消費模式轉(zhuǎn)變，培育市場，拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）支持市場拓展和商業(yè)模式創(chuàng)新。鼓勵綠色消費、循環(huán)消費、信息消費，創(chuàng)新消費模式，促進消費結(jié)構(gòu)升級。擴大終端用能產(chǎn)品能效標識實施范圍。加強新能源并網(wǎng)及儲能、支線航空與通用航空、新能源汽車等領域的市場配套基礎設施建設。在物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保服務、新能源應用、信息服務、新能源汽車推廣等領域，支持企業(yè)大力發(fā)展有利于擴大市場需求的專業(yè)服務、增值服務等新業(yè)態(tài)。積極推行合同能源管理、現(xiàn)代廢舊商品回收利用等新型商業(yè)模式。

　?。ㄈ┩晟茦藴鼠w系和市場準入制度。加快建立有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)標準和重要產(chǎn)品技術標準體系，優(yōu)化市場準入的審批管理程序。進一步健全藥品注冊管理的體制機制，完善藥品集中采購制度，支持臨床必需、療效確切、安全性高、價格合理的創(chuàng)新藥物優(yōu)先進入醫(yī)保目錄。完善新能源汽車的項目和產(chǎn)品準入標準。改善轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的管理。完善并嚴格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保法規(guī)標準。