十二五規劃提出：以重大技術突破和重大發展需求為基礎，促進新興科技與新興產業深度融合，在繼續做強做大高技術產業基礎上，把戰略性新興產業培育發展成為先導性、支柱性產業。

戰略新興產業的標準和內容

《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》的頒布，明確了節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等七大產業為戰略性新興產業，將通過財稅金融等一攬子政策予以重點扶持。目標為：十年后，戰略性新興產業的整體創新能力和產業發展水平達到世界先進水平，為經濟社會可持續發展提供強有力的支撐，其中，至2015年，戰略性新興產業的增加值占國內生產總值的比重達到8%左右；到2020年，這一數字將達到15%左右，戰略性新興產業的吸納、帶動就業能力顯著提高。

戰略性新興產業的靈魂是技術創新

國際金融危機給世界經濟帶來了巨大影響，各國都在尋找下一輪經濟增長的動力，開始大力關注對國民經濟發展和國家安全具有重大影響力的戰略性新興產業的培育。例如美國奧巴馬政府十分強調新能源、干細胞、航天航空、寬帶網絡的技術開發和產業發展，日本把重點放在商業航天市場、信息技術應用、新型汽車、低碳產業、醫療與護理、新能源(太陽能)等新興行業。英國為了應對目前的經濟衰退，啟動了一項批量生產電動車、混合燃料車的“綠色振興計劃”。德國政府批準了總額為5億歐元的電動汽車研發計劃預算。韓國制定《新增長動力規劃及發展戰略》，將綠色技術、尖端產業融合、高附加值服務等三大領域共17項新興產業確定為新增長動力。雖然對未來究竟哪個領域能夠帶來巨大的技術革命還無定論，但許多國家都在把握新技術革命的苗頭，力求抓住未來支撐世界經濟新一輪增長的支柱產業，獲得戰略性新興產業的競爭優勢。戰略新興產業的靈魂和支撐是技術。比如利用太陽能的問題，現在多半是用多晶硅做成太陽能的面板或薄膜，讓太陽能進行照射進行轉化，但轉化率只有15%-16%，還是比較落后的。另外制造多晶硅太陽能面板要耗費大量的能源，做好以后是能把太陽能轉化成電能，但是制造中消耗大量的能量，同時造成環境污染，成本比較高。因此，首先在技術上要有突破。

積極培育市場，營造良好市場環境
　　按照《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》的思路，戰略性新興產業的發展要充分發揮市場的基礎性作用，充分調動企業積極性，加強基礎設施建設，積極培育市場，規范市場秩序，為各類企業健康發展創造公平、良好的環境。

（一）組織實施重大應用示范工程。堅持以應用促發展，圍繞提高人民群眾健康水平、緩解環境資源制約等緊迫需求，選擇處于產業化初期、社會效益顯著、市場機制難以有效發揮作用的重大技術和產品，統籌銜接現有試驗示范工程，組織實施全民健康、綠色發展、智能制造、材料換代、信息惠民等重大應用示范工程，引導消費模式轉變，培育市場，拉動產業發展。

（二）支持市場拓展和商業模式創新。鼓勵綠色消費、循環消費、信息消費，創新消費模式，促進消費結構升級。擴大終端用能產品能效標識實施范圍。加強新能源并網及儲能、支線航空與通用航空、新能源汽車等領域的市場配套基礎設施建設。在物聯網、節能環保服務、新能源應用、信息服務、新能源汽車推廣等領域，支持企業大力發展有利于擴大市場需求的專業服務、增值服務等新業態。積極推行合同能源管理、現代廢舊商品回收利用等新型商業模式。

　　（三）完善標準體系和市場準入制度。加快建立有利于戰略性新興產業發展的行業標準和重要產品技術標準體系，優化市場準入的審批管理程序。進一步健全藥品注冊管理的體制機制，完善藥品集中采購制度，支持臨床必需、療效確切、安全性高、價格合理的創新藥物優先進入醫保目錄。完善新能源汽車的項目和產品準入標準。改善轉基因農產品的管理。完善并嚴格執行節能環保法規標準。