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    葉寶榮:中國首次將赤字率上調至3% 赤字規模亦創歷史新高
    2016-03-06 1128

    中國大幅提高2016年財政赤字率,將目標上調至3%,首次觸碰“3%國際警戒線”水平。此外,擬安排財政赤字規模也將創下1949年新中國成立以來的歷史新高。


    據財政部發布的預算草案報告,中國2016年將繼續實施積極的財政政策并加大力度。計劃將2016年中國赤字占國內生產總值的比重約3%,比上年提高0.6個百分點。去年,中國就將赤字率從2014年的2.1%提高到了2.3%。


    財政部稱,計劃2016年全國財政赤字為2.18萬億元。據新華網,這是新中國成立以來的最大規模。去年,全國財政赤字規模首次突破2萬億元,達到23551億元,高于年初預算7351億元。這意味著,2016年計劃的全國財政赤字比去年實際規模減少1751億元,但比去年年初預算規模增加5600億元。


    財政部還上調了地方財政赤字規模,計劃2016年赤字規模7800億元,比上年增加2800億元,增幅達56%。


    國務院總理表示,新增赤字將主要用來為企業減稅,同時部分用來保障民生。積極的財政政策會更加有力,穩健的貨幣政策要松緊適度。


    “我國財政赤字率和政府負債率在世界主要經濟體中相對較低,這樣的安排是必要的、可行的,也是安全的。”在作政府工作報告時說。


    歐盟依據《馬斯特里赫特條約》規定各成員國的赤字率不能超過3%,負債率不能超過60%。這兩條“紅線”也被包括中國在內的其他國家用以參考。中國從2008年實施積極財政政策以來,赤字率一直在3%以內。2008年至2014年,中國財政赤字率分別為0.6%、2.8%、2.5%、1.8%、1.5%、2.2%和2.1%,其中2009年時達到最高,但一直保持在3%以內。


    財政部還稱,2016年計劃全國一般公共預算收入157,200億元,同口徑增長3%。去年全國一般公共預算收入首次突破15萬億元,同口徑增長5.8%,增速創自1988年以來新低。


    中國計劃2016年全國一般公共預算支出180,715億元,同口徑增長6.7%,幾乎較去年該項目同口徑增長13.17%“腰斬”。


    財政部還稱,2016年將中央國有資本經營預算調入一般公共預算的比例由2015年的16%提高到19%。中國將從中央預算穩定調節基金調入1000億元人民幣。


    財政部表示,中國今年將嚴格控制債務規模,科學擬定債務限額,將提高債券發行市場化定價水平。中國2016年將發行4000億元人民幣地方政府專項債券,繼續發行地方政府置換債券。


    預算草案報告公布了地方政府債務限額,計劃2016年底地方政府一般債務余額限額10.7萬億元,地方政府專項債務余額限額6.48萬億元。


    中國計劃2016年末國債余額限額為125,908.35億元,去年為111,908.35億元,提高了12.51%。


    財政部2016預算草案報告還顯示,中國政府計劃2016年國防支出為9544億元,同比增長7.6%。中國國防支出增長目標在2011年、2012年、2013年、2014年、2015年分別為12.7%、11.2%、10.7%、12.2%、10.1%,因此,2016年國防預算計劃增速或為六年最低。

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