為加大力度化解產能過剩，清理“僵尸企業”，國家專項資金的首批規模可能高達幾百億元。

據21世紀經濟報道，工業企業結構調整專項獎補資金規模首期可能為300億元，主要用于退出過剩行業員工社保安置，推動“僵尸企業”退出。

對于上述專項資金的來源，報導援引行業人士稱，在火電上網價格調低后，高耗能行業的銷售電價沒有調整，這部分多出來的利潤，將設立工業企業結構調整專項資金。

上周召開的國務院常務會議表示，下調燃煤發電上網電價金額將重點用于支持燃煤電廠超低排放改造和可再生能源發展，并設立工業企業結構調整專項資金，支持地方在淘汰煤炭、鋼鐵行業落后產能中安置下崗失業人員等。

面對全國多個行業產能嚴重過剩、市場需求低迷、相關企業利潤空間大幅收窄，日前閉幕的中央經濟工作會議已經在中央層面將化解產能過剩列為明年的首要任務，提出研究制定全面配套的政策體系，因地制宜、分類有序處置，要盡可能多兼并重組、少破產清算，做好職工安置工作。

在產能過剩背景下，企業利潤率出現下降，部分企業淪為“僵尸企業”。國家統計局27日發布的數據顯示，11月規模以上工業企業利潤同比下降1.4%，為連續第6個月下滑。

按照中國發展研究基金會副理事長劉世錦的解釋，“像（鋼鐵、煤炭）這兩個領域，產能過剩的幅度一般都是過剩在30％以上……相當一部分企業已經是停產或半停產的狀態，長期虧損、資不抵債，主要是依靠財政補貼，或者銀行續貸才能繼續存活的企業，這些企業我們稱之為‘僵尸企業’。”

12月9日召開的國務院會議提出，對不符合國家能耗、環保、質量、安全等標準和長期虧損的產能過剩行業企業實行關停并轉或剝離重組，對持續虧損三年以上且不符合結構調整方向的企業采取資產重組、產權轉讓、關閉破產等方式予以“出清”，清理處置“僵尸企業”，到2017年末實現經營性虧損企業虧損額顯著下降；加快從非主業領域退出，嚴控產能過剩行業投資，促進國有資本更多地向關系國家安全、國民經濟命脈的重點行業和關鍵領域集中。

工信部部長苗圩24日強調，2016年，將通過有保有壓，多措并舉化解工業產能過剩：“堅持有保有壓，通過嚴格環保、能耗、技術等標準，利用工業企業結構調整專項獎補資金，加大特困行業過剩產能化解力度。開展鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業化解過剩產能試點。研究建立以企業為主體的、風險損失共擔機制，同時要嚴控新增產能，依法依規查處頂風審批擴能。”