《華夏時報》獲悉，個稅改革方案已基本成型，很可能明年年初上報，改革方向定為從分類稅制轉(zhuǎn)向綜合與分類相結合的個稅稅制，具體綜合征稅范圍未定。財政部官員稱，希望不要炒作提高個稅起征點問題。

據(jù)《華夏時報》報道，接近財政部的人士稱，“個稅改革的方案已經(jīng)初步成型了”，明年年初上報國務院的可能性非常大。一位財政部的官員證實，該部此前、近期都開會討論過個稅改革，改革方向明確為建立綜合與分類相結合的個稅制度，至于哪些收入納入征稅范圍這類具體問題還沒有定論。

對于社會各界廣泛關注的提高工資薪金起征點，上述財政部官員表示，希望不要炒作提高個稅起征點。該官員稱未看到過具體的個稅改革方案，即使上報過程中，也還會反復討論方案和征求意見。

所謂個稅綜合征收，主要是指將個人部分應稅所得綜合計算，同時考慮個人的支出和家庭負擔。目前中國實行單一分類稅制，即將個人各種來源不同、性質(zhì)各異的所得進行分類，按不同的稅率課稅。綜合與分類征收相結合，代表著個稅改革的重要方向。“實行綜合和分類相結合的個人所得稅制度”是寫入中國“十一五”和“十二五”規(guī)劃綱要的稅改目標，也是十八屆三中和五中全會設定的個稅改革重要任務。

上述《華夏時報》報道稱，以家庭為單位進行征收是改革的另一個方向，但目前業(yè)內(nèi)爭議較大。有專家認為，待綜合個稅制度完全建立后再進行這方面改革可能更合理。業(yè)內(nèi)人士認為，讓個稅改革提速的恐怕是眼下日益嚴重的財政壓力。

本月中國財政部公布，今年10月全國財政支出同比增長36.1%，增速創(chuàng)三年新高，而當月財政收入同比僅增長8.7%，較9月增速下降0.7個百分點。10月企業(yè)所得稅同比下降3.9%，而9月為增長8%，體現(xiàn)出經(jīng)濟下行時期企業(yè)利潤下降的影響。

此外，上述業(yè)內(nèi)人士還指出，營改增實現(xiàn)的減稅規(guī)模達到數(shù)千億元，這也使得本來就窘迫的財政狀況雪上加霜。中國政法大學財稅法研究中心主任施正文此前說：“在營改增收尾之后，中央騰出手來就會馬上開始推動個稅改革。”

本月初，民生證券發(fā)布的研究觀點也提到，當前我國稅賦比重過高、稅收制度存在諸多制度性缺陷，亟需進行改革。除了個稅制轉(zhuǎn)向綜合與分類結合，還應調(diào)降個人所得稅邊際稅率；提高直接稅比重，減少重復征收；實行個人所得稅指數(shù)化；加速固定資產(chǎn)折舊。

總體來說，民生證券提到的這些改革措施目的是要達到大規(guī)模減稅的效果，因為減稅既可以避免財政定向支出帶來的資源配置扭曲，又可以擴張總需求。這是讓財政政策“積極”發(fā)揮刺激作用的有效方式。