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葉寶榮:白宮強硬回擊:不會放棄IMF否決權 讓中國占便宜
2016-01-20 5964

彭博新聞社援引知情人消息稱,奧巴馬政府示意,不會以放棄美國在IMF的否決權為代價,讓中國和其他新興市場國家擴大影響力。

知情人稱,白宮上個月在華盛頓舉行的IMF春季會議上傳達了上述信息。當時,官員們討論了如何克服國會對2010年作出的IMF投票權結構改革計劃的阻撓。

當時,巴西代表提出的一個方案可以繞開美國國會。但同時,這個方案可能令美國犧牲自二戰之后就擁有的IMF否決權。隨后該方案被束之高閣。IMF成員國正考慮一個折中的方案,而新方案卻可能縮小中國和印度的影響力。這兩個國家正在成立自己的貸款和發展機構,比如亞投行,以挑戰戰后全球經濟秩序。

曾在克林頓政府時期負責美國財政部國際事務的前官員、彼得森國際經濟研究所高級研究員Edwin Truman稱:“任何威脅美國在IMF否決權的事情,美國統統拒絕。這一點,我一點都不覺得驚訝。”對于新的替代方案,“你可以想象,有些國家會說,我們干嘛要這么做?”

美國財政部發言人、負責監督美國參與IMF事務的Whitney Smith在一封電子郵件形式的公開聲明中表示,奧巴馬政府的首要任務依然是確保國會支持2010年的計劃。

IMF2010年作出的投票權結構改革計劃因美國的阻撓而一拖再拖。盡管美國總統奧巴馬再三表示支持IMF改革,但美國國會拒絕通過這一改革計劃,一些國會議員不愿向IMF認繳更多資金,并擔心改革會削弱美國在IMF的主導地位。

該計劃提出,將特別提款權翻一番,同時讓新興市場國家在IMF的資金提升一倍,以增加他們的影響力。一旦改革計劃落實,中國將是最大的贏家,其在IMF的份額將從目前的3.994%大幅提升至6.390%,成為IMF第三大份額國,僅次于日本和美國。

由于IMF若干重大事項都需要占總投票權85%的多數票方可通過,因此,投票權占IMF總投票權16.72%的美國在這些核心事項上擁有事實上的唯一否決權,包括IMF份額結構改革。

巴西和其他國家支持的改革方案會在無需美國國會批準的情況下推動IMF投票權結構改革。關鍵問題在于:如果美國國會不批準2010年IMF投票權結構改革計劃,那么美國在IMF的事實上的否決權將面臨危險。因為美國在IMF的投票權可能低于15%,而該比例是決定是否擁有否決權的門檻。

知情人稱,IMF如今在考慮將特別提款權規模僅僅增加10%,而不是當初提出的翻一番。多數新增資金將來自新興市場國家。Edwin Truman認為,這一解決方案不太可能滿足一些新興市場國家的需求,因為增量過小。

IMF駐華盛頓發言人Simonetta Nardin拒絕對此置評,只說貸款人“繼續合作,研究過渡性解決方案。”

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