美中互免簽證談判正是時候

孫毅（北京）

說明：此文發表于美國世界日報20140403A6版世界論壇

正值美俄歐實施簽證制裁之時，米歇爾·奧巴馬來華使美中人民倍感親切，鮑卡斯到任駐華大使受到中方高調歡迎，習近平主席訪歐僅與法國就已簽訂經濟合作協議1540億人民幣。美方除了奧巴馬宣布停止監聽計劃，該做點什么了。

俄美簽證互免已不在，美國更需溫暖中國。2011年3月，普京對到訪的美國副總統拜登提議啟動互免簽證談判，拜登回應，“這是個好主意。”2010年6月開始，俄羅斯就實行互免簽證制度問題與歐盟展開積極談判，而美國幾乎與歐盟所有國家都實行免簽證制度。但民意調查顯示，65%的歐洲人和46%的美國人不愿意俄國居于世界領導地位。因斯諾登事件，美國對普京積了一肚子火。近日烏克蘭危機，俄美互免簽證談判因制裁自然流產。

多國正打造中國護照“含金量”。2013年中國外交部部長王毅表示，要提高中國護照的“含金量”，可能和更多國家簽訂簡化簽證協議或免簽證協議。當年與中國實現互免簽證的國家有：馬來西亞、泰國、約旦、毛里求斯。荷蘭、英國、法國也在近幾月紛紛宣布簡化中國公民簽證申請程序。

剛卸任的駐華大使駱家輝先生，因推行改善的中國赴美簽證簡化流程備受各界贊許。由國會“八人幫”提案駱家輝期望實施的給予中國公民為期五年簽證有效期的計劃，鮑卡斯很可能很快實施，因為這與他上任伊始宣布的三大任務直接相關。這位曾力推對華最惠國待遇并獲通過的前重量級國會議員，令人對在鮑卡斯任內促華加入美國的36國免簽證計劃充滿期待。

2012年出境中國人8300萬人次，2013年達到了9800萬人次。赴美的中國公民2012年130萬，2013年170萬，預計2014年將達220萬。花錢大手大腳已成中國游客的標志，而美國移民執法機構所擔心的滯留不歸的中國人近年并未增加，說明兩國收入差異和心態已有很大變化。未能與時俱進的移民法條款需要國會八人幫做更多，難怪美使館簽證官的自由裁量權問題至今飽受爭議。因中國采用簽證對等原則，互免簽證將使來華的美國人同時受益。

2013年中國人赴美僅購房就花了90億美元，同年因中國人投資給美國帶來的7萬個就業崗位，更使美國人愿意與中國人打交道。2014年2月蓋洛普民意調查顯示，52%的美國人認為中國是領導世界經濟第一大國，而認為是美國的只有31%。而普京的“感謝中國人民”，更在刺激美國應抓緊為中國人民辦點實事。

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附注：紅色字體為發表刪節部分。

作者：孫毅 中國中央企業全球化合作導師