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孫毅:中國海外并購都由美國審查?
2016-09-01 3058

中國海外并購都由美國審查?

認識美國外資審查委員會CFIUS。

CFIUS是由美國財政部領導的政府機構,成員包括國防部和國務院官員,如曾經的成員就有時任國務卿希拉里。該機構主要審查外國投資者對美國業務的收購,是否會對美國的安全構成風險,并可以向總統提出建議,以阻止交易。

如美國總統奧巴馬曾下令,驅逐中國三一重工在美并購業務,理由是危及美國安全。

中海油曾開價185億美元,并購美國優尼科石油公司的申請,未通過CFIUS審查,理由是擔心美國獨有的頁巖氣知識產權機密外泄。

CFIUS常常會為批準交易設置一些條件,例如限制外資方獲取部分美國業務。

如美國審查中海油并購加拿大尼克森交易,就是有條件的批準。

中國海外并購都由美國審查?

20160822,CFIUS批準中國化工以430億美元收購瑞士先正達的交易,為該交易完成奠定了基礎。那么,瑞士先正達業務與美國有什么關系?

2015年,瑞士先正達公司有1/4的收入,來自美國的種子和作物保護業務。美國CFIUS審查官員考慮中瑞之間的這筆收購,是不是可能威脅美國國家安全。

另一個中國中海油并購加拿大尼克森公司的交易,也是由美國CFIUS批準后才完成的。

中海油并購加拿大尼克森石油公司,為何通過美國外資委員會審查,才完成交易?美國給出的理由是,尼克森公司有10%的美國業務。

如果這是中瑞交易或中國海外并購,需要美國審查的理由,那么,是否中國海外并購的交易,被并購公司的原料來源、生產技術、產品銷售、知識產權、股東結構、雇傭員工等等,只要與美國有任何關系,就需要美國CFIUS審查?只要別國公司與中國發生交易,都需要美國來審查?

各位,在經濟全球化的今天,中國公司海外并購的別國公司,或多或少都會與世界最大經濟體-美國有一定關系。如果只要與美國有任何業務關系,就需要美國外資審查委員會來審查,這種邏輯意味著,美國將審查所有的中國公司海外并購業務!

但是,爭議頗多的美國外資審查委員會CFIUS,其審查依據和審查流程,至今都沒有做到清晰和透明。


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