中國市場經濟地位受阻

因歐美擔心中國去產能

作者：孫毅

歐洲為何關注中國鋼鐵去產能？

5月初的電視新聞中，德國、英國鋼鐵工人又在游行示威，向政府和歐盟施壓，要求限制進口中國的廉價鋼鐵，以保住自己的就業崗位。去年，中國鋼鐵出口1.12億噸增長了20%，歐洲國家就開始出現情緒化的貿易保護主義。

中國鋼鐵產能過剩，已經成為全世界的共識。中國的鋼鐵產能過剩究竟有多嚴重？這樣來形容，如果全世界除中國以外的所有鋼鐵廠全部關閉，中國鋼鐵產量也可以滿足全球！

去產能影響中國市場經濟地位。

難怪歐盟議會高度關注中國去產能政策，壓力原來來自怕丟飯碗的歐洲鋼鐵廠商。今年伊始，歐盟便對中國2016年應有的市場經濟地位，表現出謹慎和猶豫。

2001年，WTO接受中國為其成員時曾有條款承諾，滿15年即自動獲得市場經濟地位。屆時，反傾銷再也不會輕易成為別國制裁中國的手段。剛剛過去的2015年，中國鋼鐵企業遭遇的37宗起訴，多數理由都是反傾銷。

歐盟為難中國的市場經濟地位，其實是在顧慮中國去產能的效果。中國政府出資解決去產能，雖然可以避免下崗潮，但只能暫時解困，1000億只夠180萬員工11個月的薪水。

美國乘中國非市場經濟地位受阻制裁。

同樣是在5月份，美國宣布對中國鋼鐵反傾銷和反補貼的裁決結果，中國冷軋鋼鐵產品今后進入美國，必須繳納高達522.23%的關稅！這山一樣的稅金，擺在白菜價一樣的鋼鐵產品面前，出口還是不出口？

而在5月26日，美國國際貿易委員會宣布，對中國40家鋼鐵公司的碳鋼等產品，實施337調查。如果調查裁決生效，中國鋼鐵將可能面臨永久排除令。什么意思？就是說，今后中國鋼鐵產品永遠不能進入美國。

337調查結果，可能比雙反還厲害。后者繳納關稅可進入美國，且5年生效期后，可以做落日復議，如果取消裁決，就可恢復制裁前待遇。而前者，一旦生效，將永不能進入美國。

為何不能失去美國市場？還是產能問題。中國鋼鐵廠產能是美國的10倍，失去美國市場，將會有更多的中國鋼鐵公司倒閉。

去產能需可持續并改革董事會。

去產能必須要有可持續的市場需求，而非局限于依靠補貼政策。同時，實施實質性的供給側改革，顯得更為重要。

解決市場需求，可以通過修訂房屋建設法規，規定中國農村建房只能是鋼筋水泥，保證抗震性能，那么產能過剩問題將很快消除。

實質性的供給側改革，重要在于改革國企的董事會結構設計。請有市場經驗的民營企業領袖出任獨立董事，并擁有董事會話語權和決策權；請政府委派的公務員，只擔任兼職的股東董事，不拿企業薪水，且只占董事會少數而不擁有決策權。

如此實質性的國企改革，才能做出符合市場的經營決策，而非由不懂企業的人拍了左腦門決策，導致了產能過剩，又來拍右腦門，接著靠納稅人補貼去產能。

字數：1139，時間：20160531.