安全生產應急管理理論創新研究工作實施方案
一、 指導思想

以總書記、總理關于安全生產應急管理工作的一系列重要指示批示精神為指導，按照全國安全生產電視電話會議和全國安全生產工作會議有關部署，堅持問題導向、應用為先、重點突破、聯動創新的原則，深入總結近年來實踐經驗，積極借鑒國內外創新成果，開闊理論思維，探索發展路徑，理清建設思路，明確重點任務，創新聯動機制，為加強安全生產應急管理工作營造良好的輿論氛圍，為守牢最后一道生命防線提供堅實的理論基礎。

二、工作目標

通過理論創新研究，主要實現四個目標：一是深化對黨中央、國務院加強經濟發展新常態下安全生產應急管理工作重大意義的認識；二是探索搭建安全生產應急管理理論的基本框架和內容體系；三是形成一批具有理論和實踐引領價值的研究成果；四是進一步強化安全生產應急準備的基礎地位。

三、研究內容

（一）專題研究。

1.我國經濟發展新常態下的安全生產應急管理工作特點及發展思路、對策措施研究。

2.安全生產應急管理工作在促進安全生產形勢持續穩定發展中的貢獻率研究。

3.我國與世界主要發達國家的安全生產應急管理工作比較研究。

（二）綜合研究。

——政策法規方面。

4.推動安全生產應急管理法治化進程問題研究。

5.安全生產應急管理行政執法主要內容及方法研究。

6.安全生產應急管理法規標準體系框架研究。

7.地方人民政府及其負責人履行安全生產應急管理職責目標考核制度研究。

8.我國安全生產應急管理脆弱性評價及其策略研究。

9.保險企業開展安全生產應急救援責任險政策研究。

10.發揮應急管理中介組織作用的政策措施研究。

11.推動安全生產應急管理科學技術發展的配套政策研究。

12.在國家治理能力現代化建設中強化安全生產應急處置能力建設問題研究。
—職能建設方面。

13.安全生產應急管理體系建設問題研究。

14.加強安全生產應急管理機構建設的對策性措施研究。

15.安全生產監管監察部門加強應急管理綜合監管職能的方式與方法研究。

16.安全生產應急管理綜合監管與行業監管的相關銜接工作研究。

17.安全生產應急準備與生產安全事故預防的工作邊界與工作范圍研究。

18.政府購買社會化專業救援組織提供安全生產應急管理服務模式研究。

19.安全生產應急救援公眾參與的方式方法研究。

——應急處置與救援方面。

20.加強我國安全生產應急處置能力建設問題研究。

21.企業提高現場應急處置能力的對策措施研究。

22.生產安全事故應急處置程序研究。

23.生產安全事故信息發布和報道的策略研究。

24.生產安全事故處置中的應急資源調用與征用問題研究。

25.生產安全事故現場救援保障問題研究。

26應急資源儲備問題研究。

27.企業應急資源儲備問題研究。

28.生產安全事故應急救援費用補償問題研究。

——科技創新方面。

29.安全生產應急救援信息系統建設問題研究。

30.加強基層安全生產應急救援信息系統建設問題研究。

31.安全生產應急大數據建設機制研究。

32.重特大生產安全事故情景構建工作研究。

33.安全生產應急救援裝備物資生產能力儲備制度研究。

34.政府應急平臺與企業應急平臺互聯互通建設機制研究。

35.安全生產應急產業科技創新推廣應用問題研究。

36.安全生產應急管理科技創新機制研究。

37.安全生產應急管理科技支撐體系研究。

38.政府安全生產應急管理信息化模型構建問題研究。

——應急救援隊伍建設方面。

39.安全生產專職應急救援隊伍建設運營模式研究。

40.安全生產專職應急救援隊伍參與事故救援人身意外傷害保險制度研究。

41.安全生產應急救援優撫政策研究。

42.安全生產專（兼）職應急救援隊伍培訓模式研究。

43.安全生產應急救援培訓演練基地功能定位與運行模式研究。

44.工業園區、化工園區等產業聚集地聯合建立應急救援隊伍模式研究。

——應急預案管理方面。

45.生產安全事故應急預案在加強安全生產應急管理中的地位與作用研究。

46.生產安全事故預測預警方法研究。

47.生產安全事故風險評估與應急響應問題研究。

48.生產安全事故應急預案編制問題研究。

49.應急演練情景構建問題研究。

50.應急演練評估內容及方法研究。

51.生產安全事故應急預案向應急實踐轉化的方式方法研究。

52.提升一線從業人員應急避險與逃生能力研究。

53.應急演練模式及方法研究。

——應急評估方面。

54.地方人民政府安全生產應急準備評估內容研究。

55.地方人民政府安全生產應急管理綜合能力評價體系研究。

56.企業安全生產應急準備評估內容研究。

57.企業安全生產應急能力評估問題研究。

58.企業安全生產應急管理績效評價指標體系研究。

59.政府與企業應急準備評估工作銜接研究。

60.生產安全事故救援中的應急評估問題研究。

四、組織方式

（一）專題研究與綜合研究相結合。綜合研究以本方案明確的研究內容為基本方向，保持相應的理論研究“寬度”，初步建立涵蓋安全生產應急管理工作各個方面的理論研究體系，形成既有深度、又有廣度的理論研究成果。

（二）命題研究與自主研究相結合。邀請在安全生產應急管理領域具有深厚理論和實踐造詣的專家學者就相關指定課題撰寫理論文章，聚焦研究重點，引領創新實踐，提升研究質量。同時，激發研究活力，增強研究動力。

（三）大會交流研究與書面交流研究相結合。理論創新研究活動結束后將對征集到的研究成果進行綜合評審，集中遴選一批優秀論文，設立獎項表彰獎勵，采取多種形式進行典型成果交流。將優秀論文入選安全生產應急管理理論庫，并以適當方式編印，引領研究思維，指導實踐工作。邀請新聞媒體參與理論創新研究，營造良好輿論氛圍。

五、安排

（一）籌劃部署階段。確定研究主題，制定實施方案，成立工作機構，部署研究任務，明確有關要求，確定工作推進措施。

（二）研究實施階段。明確研究重點，選擇研究課題，選定專題研究的科研機構與專家，組織參與綜合研究的相關單位和個人上報研究課題，展開理論研究；完成理論研究工作。

（三）匯聚成果階段。完成理論研究成果的上報初步評審工作；完成對重點理論研究成果的修改完善,評選確定優秀論文。

（四）交流成果階段。召開安全生產應急管理理論創新研討交流會，表彰獎勵優秀理論研究成果，組織優秀理論研究成果入庫、編印論文集。

六、工作機構

成立安全生產應急管理理論創新工作領導小組。