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    魏淼清:應急救援
    2016-01-20 2845

    事故災難、自然災害等突發事件的應急救援是應急工作的重要內容,作為關系國計民生的特大型公用事業企業,公司承擔著重要的社會責任,在做好本企業應急救援工作的同時,還必須充分發揮組織、技術、人才優勢,積極參與社會應急救援,服務黨和政府工作大局。因此,建立完善公司應急救援協調聯動機制,進一步整合、合理利用公司現有應急資源,使之發揮更優效率,具有重要意義。

    一、總則
    (一)整合應急資源,充分發揮其作用,優勢互補,相互支援,科學高效處置突發事件。

    (二)應急救援協調聯動機制是指在應急工作過程中,相關單位溝通協作,共同行動,協調處置突發事件的規律性運作模式。

    (三)依據《安全生產法》、《突發事件應對法》、《電力安全事故應急處置和調查處理條例》、《突發公共事件應急預案》以及《國網公司應急管理工作規定》、《國網公司突發事件總體應急預案》。

    (四)公司應急救援協調聯動機制建設的原則與內容、管理與要求。

    二、應急救援協調聯動的基本原則
    相關單位按照信息互通、資源共享、快速響應、協同應對原則,建立應急救援協調聯動機制,通過加強在預防準備、監測預警、響應處置、恢復重建等階段的溝通協作、相互支援,提高突發事件處置能力,最大限度地減少突發事件造成的損失和影響。

    三、應急救援協調聯動機制的建立
    (一)應急救援協調聯動單位的確定綜合考慮地域相鄰、環境相近、交通便利、災害相似、優
    勢互補等因素,相關單位自主選擇建立協作關系,應急協調聯動成員單位一般不超過4個。

    (二)應急救援協調聯動協議的簽訂應急協調聯動成員單位通過簽訂應急協調聯動協議確定協作關系。協議由成員單位共同協商起草,各成員單位應急領導小組會議通過、法人代表簽署后生效,協議有效期限一般為4年。

    (三)應急救援協調聯動協議主要內容
    應急救援協調聯動機制建設協議應明確工作機構、職責,以及各方在應急準備、預警、處置、恢復等階段應急協調聯動工作內容,安全責任和應急保障等事項。

    四、應急救援協調聯動工作機構
    (一)各成員單位應急領導小組領導本單位應急救援協調聯動機制建設與管理工作,審批相關計劃、方案,批準開展聯合救援行動。

    (二)各成員單位應急管理職能部門負責本單位應急救援協調聯動機制的建設與管理。

    (三)各成員單位共同組建應急救援協調聯動工作組,工作組人員包括各成員單位應急管理部門負責人、應急處處長、應急專職、應急救援基干分隊隊長等。組長由各成員單位應急管理部門負責人輪流擔任,任期1年。
    工作組的主要職責:負責應急救援協調聯動機制日常運行管理工作。制定聯合培訓、演練、交流等工作計劃并組織實施;建立信息溝通制度,確保信息共享;在事發地所在單位統一領導下組織開展突發事件聯合救援行動;完成聯動工作總結評估。

    五、應急救援協調聯動機制的實施
    (一)準備階段
    1.各成員單位按照已批準的聯合培訓、演練計劃,組織開展培訓、演練。確保每年至少開展1次聯合應急培訓、1次聯合應急演練、1次工作交流活動。

    2.建立信息通報工作網絡,明確各單位日常信息聯絡人員、聯系方式,及時通報應急救援基干分隊狀況。

    3.組長單位牽頭組織,成員單位配合,開展總結評估工作,對日常管理、協調聯動等進行分析總結

    (二)預警階段
    1.成員單位分析突發事件發生可能性、影響范圍和嚴重程度,研判可能需要應急救援協調聯動單位參與處置時,及時將災害評估信息、電網信息、地域特征等通報給應急救援協調聯動支援單位;

    2.支援單位根據事發地所在單位的通報,關注事態發展,做好應急救援基干分隊人員、物資、裝備準備,開展應急值班,參與事發地所在單位應急會商會。

    (三)處置階段
    1.事發地所在單位統一領導指揮應急救援行動。
    2.事發地所在單位將受災情況及社會損失、地理環境、道
    路交通、天氣氣候、災害預報等信息及時通報給支援單位;向支援單位應急救援基干分隊交代工作任務、交代安全措施、告知作業風險、明確現場聯系人。

    3.事發地所在單位負責聯系協調支援單位人員住所,提供搶險救援所需的材料物資和配合人員;

    4.支援單位應急救援基干分隊迅速趕赴事發地區,接受事發地所在單位指揮,開展救援工作;支援單位自行負責后勤保障的物資及人員的食宿費用;

    5.根據事態發展變化和救援進展情況,在確保現場情況得到控制,后續應急隊伍力量充足的情況下,經事發地所在單位同意后,支援單位組織應急救援基干分隊有序撤離。

    (四)恢復階段
    支援單位應急救援基干分隊一般不參與災后重建工作。事件處置結束后,工作組負責評估聯動工作,支援單位配合事發地所在單位做好聯動評估。

    六、應急救援協調聯動工作保障
    (一)應急救援協調聯動單位應規范應急隊伍管理,做到專業齊全、人員精干、訓練有素、反應快速。
    (二)應急救援協調聯動單位配備應急處置所需通信、交通、救援等各類裝備,建立臺帳,規范管理。

    七、安全責任
    事發地所在單位應做好事件處置現場安全督查工作,查禁違章行為。

    支援單位應急救援基干分隊成建制獨立開展工作,承擔自身的安全責任。到達現場后應主動了解當地情況,分析危險點,自覺遵守事發地所在單位相關安全規章制度,服從事發地所在單位安全監督人員監督,確保人身、電網和設備安全。

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