引語：毒奶粉事件前政府在哪里? （視頻入題引子）：震動整個中國的“毒奶粉事件”令人深思：事發(fā)后，國務院采取的措施是有力的，而在事件發(fā)生之前，政府在哪里？ 一．什么是創(chuàng)新型政府? 所謂創(chuàng)新型政府，就是以追求政府創(chuàng)新行為為其基本特征的政府。政府創(chuàng)新，是指政府組織在變革社會中，不斷適應變化和動蕩的外在環(huán)境，通過形成新的結構、流程、機制和行為方式，探尋和建立較為合理的政府體制運轉模式，從而確保社會資源能夠得到最優(yōu)化配置，確保最大程度地實現(xiàn)公共利益。 二．創(chuàng)新型政府與創(chuàng)新型國家的關系 黨的十七大報告提出：到２０２０年，我國進入創(chuàng)新型國家行列。胡總書記指出：我們要突出抓好幾個方面的工作，最核心的一條，就是“推進國家創(chuàng)新體系建設”。國家創(chuàng)新系統(tǒng)是指一個國家內各有關部門和機構間相互作用而形成的推動創(chuàng)新的網(wǎng)絡。 那么，政府在國家創(chuàng)新體系中處于一個什么位置呢？ 三．轉變政府職能，尊重規(guī)律做制度創(chuàng)新的主體 轉變政府職能，就是要使政府活動轉到適應社會主義市場經濟體制的要求上來，把政府職能轉到經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來，使政府、市場、企業(yè)和社會都能找準各自的位置，落實強化、弱化、轉化要求。 四．改進管理模式，再造網(wǎng)絡環(huán)境下的電子政府 網(wǎng)絡環(huán)境下的電子政府用來做什么？當然是用來改進創(chuàng)新型政府的管理模式而存在的，它是改進管理模式的最可行也是最優(yōu)化的方式。政府再造是培養(yǎng)創(chuàng)新型政府的基本前提。政府再造是指當外部環(huán)境、內部資源及其結構發(fā)生變化時，重新選擇確定一種科學合理的、有助于提高政府部門發(fā)展效能的管理模式或管理體系的過程。改進管理模式，政府必須從“管”字當頭的控制型政府管理方式向立足于服務和監(jiān)督的服務型政府管理方式轉變。 五．履行政府職責，強化對社會創(chuàng)新的有序引導 政府創(chuàng)新的核心，就是把無序的創(chuàng)新行為有序化。提倡有序創(chuàng)新，這是政府應履行的職責，也是政府管理創(chuàng)新的最主要方式。因此創(chuàng)新過程應該著重在相適應的新體制上。