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安新強:少一點國情 多一點國際
2016-01-20 46615

               經過30多年的改革開放,我國發展階段已發生深刻變化。能不能走出“中等國家陷阱”,能不能實現國家的長治久安和繁榮富強,能不能實現人民幸福,都取決于我們對“國情”和“國際”的思辨認識。在我看來,我國必須進行第二次改革和轉型,從第一階段的更多強調“中國特色的國情”轉向第二階段的更多強調“普世價值和國際規律”。這是因為:

 
  其一,“普世價值”是人類的共同追求,不會因不同國情而失去其價值
 
  普世價值觀,是“指世界各地的人們普遍贊成,社會各個階層、各個宗教、各個民族普遍贊成的價值觀念”。民主、自由、法制、人權、平等、公平與正義是普世價值的核心內容。為鞏固和推行普世價值,1947年,人類在聯合國召開會議,通過了《世界人權宣言》。應該說,到今天,聯合國人權憲章所倡導的普世價值觀為世界各國人民普遍贊同。
 
  改革開放后,中國經濟崛起,取得了輝煌的經濟成就;同時,在減少貧困、促進人的發展上也取得了長足的進步。然而:(1)在經濟領域,增長的可持續性、環境的惡化和資源的枯竭,使現有的增長方式受到日益嚴峻的質疑;同時,收入分配差距的不斷擴大,財富分配的權力化和灰色化,使得人們怨言很多。(2)在社會領域,價值觀混亂、誠信缺乏,社會公平和正義的缺失引起了人們的不滿和擔憂。(3)在政治領域,民主進程推進緩慢,政府壟斷、腐敗滋生,干群關系對立嚴重。面對這樣的現象和問題,在中國知識界引發了“普世價值”與“中國特色”之爭。
 
  然而,我們必須清醒地認識到的是,普世價值之所以為普世價值,就在于它體現了人類的共同追求和共同價值所在,決不會因不同國家的不同國情而失去其價值!而且,就其根本來說,“普世價值觀和馬克思主義核心精神及中華民族優秀文化傳統是一致,自由、公正、平等、正義等普世價值觀蘊含在馬克思主義的核心精神之內……中華民族優秀文化傳統和普世價值觀也是統一的而不是抵觸的,中華文化尊崇仁愛、寬容、和諧、誠信、正義、民本、‘和而不同’、‘己所不欲、勿施于人’的基本理念,和普世價值觀是一致的。”因而,雖然不同的國家具有各自的文化、歷史特征和政治架構,即具有不同的國情,但這種差異不是對普世價值和現代社會制度架構的顛覆和拒絕。從實現路徑上講,由于初始條件、內生狀況、外部約束不同,后發國家不可能重復先驅國家走過的路,只能另辟蹊徑。但這并不意味著我們就可以用“中國特色的國情”為托詞來拒絕“普世價值”。民主、自由、人權、公平、正義等“普世價值”一定是中國第二次改革和轉型中繞不過的彎!
 
  其二,一些“國際規律”是人類歷史所證明了的“社會、市場的鐵律”,不會因不同國情而失去其約束力
 
  人類社會和市場有其內在規律,這些規律是人的貪婪性、權力欲、對自由、正義和公平的追求等多種深植于人身上的、復雜的、多元的人性造成的,也是由人與人之間的博弈造成的。它們是緊箍在人類頭上的“鐵律”,并不會因某個國家的特殊國情而不起作用,或者消亡。人類的歷史已經證明并且還將證明這些“鐵律”,中國也不會因為現在“中國特色”而逃脫這些“鐵律”的約束。這些“國際規律”是許多方面的,下面我將簡單地羅列其中較突出且對當前的我國至關重要的幾條:(1)權力導致腐敗,絕對權力導致絕對腐敗。古往今來,沒有一個國家能逃過這條“鐵律”的魔咒。任何國家的任何時候,如果權力沒有制衡,將導致腐敗。(2)缺乏人權和財產權的國家必然走向混亂和失敗。歷史證明,一個不能明晰、尊重并有效保護私有產權的國家,一個隨意侵犯民眾財產權的社會,注定會走向經濟衰退、社會動蕩、人民痛苦。前蘇聯就是一個最好的例證。(3)壟斷必然帶來低效率和社會不公,競爭才是市場經濟的根本。壟斷,尤其是政府壟斷,不管以何種形式出現,不管其理由多么冠冕堂皇,最終只能導致低效率和對民眾的劫掠。而競爭才是市場經濟的根本,才是效率和公平正義的保障。(4)貧富差距過大不僅對窮人是一種災難,對權貴和富人也是一種災難。貧富差距過大,最終將點燃社會割裂的火藥桶,在燃燒窮人的同時也燃燒那些冷漠的富人和權貴。(5)“獨立之精神、自由之思想”是大學之魂,泛政治化(行政化)的國家不可能建立世界一流大學。人類的大學發展史表明,任何國家,如果政治(行政)的力量在大學無處不在,這個國家注定出不了世界一流大學!
 
  其三,中國改革開放以來的實踐證明,我們每向真正的“普世價值和國際規律”而非欺世盜名的“國際慣例”邁進一步,我國的經濟和社會就前進許多
 
  1978年以來,中國在強調“中國特色”的同時,走向了改革和開放。就其實質,每一步促使中國進步的改革和開放,都是在向“普世價值”和“國際規律”靠攏、發展,而每一步違背“普世價值”和“國際規律”的改革措施,最終或者是帶來了低效率、抑制了經濟增長,或者是影響了社會公平正義,引起了人民的不滿。
 
  在政治領域,我們結束了階級斗爭為綱的政治線路,把黨和國家的工作重心放在了經濟和社會建設方面。政治綱領的扭轉,是我國向“普世價值”和“國際規律”的靠攏,從而促進了國民的解放和自由,增強了國家凝聚力和人民對黨的擁護。然而,在政治上,我們也存在著因過度、過多的強調“中國特色”而帶來的扭曲和失范。如:民主的裹足不前和虛而不實,制衡的缺乏,使得政府和某些掌權者權力獨大,由此導致腐敗盛行,人民胸懷怨氣。
 
  在社會領域,近年來,我國開始重視民生,大力推行城鄉一體化和基本公共服務均等化、大力促進農村發展。這些措施,從實質來看,正是向“普世價值”和“國際規律”的要求來做的,從而贏得了廣泛的擁護和贊譽。而由于過度地強調“中國特色”,我國長期維系了城鄉二元分割的戶籍制度,由此制度,農民深受身份歧視之苦,衍生了許多人間悲劇。
 
  在經濟領域,市場經濟的確立和對外開放無疑是“普世價值”和“國際規律”在我國最顯著、最深刻的反映。由此,我們創造了人類史上的經濟奇跡。然而,讓我們感到寒心的是,我國的經濟領域至今還存在著因借“中國特色”而拒絕真正的走向市場化和開放化。許多領域被國有企業壟斷,而這些壟斷企業,卻沒有履行該有的責任,反而卻利用其壟斷地位不斷地攫取百姓財富。
 
  在其他的領域,如教育、醫療,我們同樣可以看出,如果某個領域真正向著“普世價值”和“國際規律”改革,這個領域就效率更高、更公平;而如果其以“中國特色”為改革導向,就更低效、更不公平、更多腐敗。
 
  其四,新階段我國實現發展方式轉型需要“少一點國情,多一點國際”
 
  在新階段,實現發展方式轉型,必須要在以下領域取得較大的突破:第一,人力資本和技術進步;第二,內需尤其是消費需求;第三,城市化;第四,城鄉一體化和基本公共服務均等化;第五,低碳經濟的發展。
 
  事實表明,人力資本的積累和技術進步,都必須與國際接軌,按照已被國際上其他國家的歷史所證明了的教育、人才使用、知識創新和知識保護等方面的規律來辦才能取得突破性進展;否則,將導致創造性人才被扼殺、技術創新被抑制。
 
  歷史表明,當一國大國長期靠出口來維持經濟增長時,不僅會扭曲國際貿易結構,導致各國貿易沖突增加;也會扭曲世界經濟和產業結構,導致世界經濟、金融的不平衡。因此,內需尤其是消費需求才是大國長期發展的內生動力,而此次的金融危機更是凸顯了國內需求的重要性。
 
  國際經驗表明,城市化是一國經濟和社會發展的主導力量,也是一國服務業發展的主要推動力。要加快城市化,也需要我們向“普世價值”和“國際規律”接軌,打破“一國兩制”--這里指的是中國存在分割的城市制度和農村制度--的制度障礙,賦予人民自由流動權。
 
  既有的文明和現代國家,其城鄉是一體化的,其基本公共服務是均等化的。當前中國的區域、城鄉和群體差距,亟需中國與國際接軌,打破城鄉二元結構,促進基本公共服務均等化建設。
 
  低碳經濟是人類未來的發展方向,各國正致力于技術創新、制度協調,以促進低碳經濟的發展。中國要發展低碳經濟也必須與國際接軌,在技術上、在排放權分配和交易上參與國際合作。
 
  其五,過多的強調“中國特色的國情”會成為某些利益群體的遁詞,成為阻礙改革推向更深層次的借口
 
  我國的改革已到了非向更深層領域推進不可的時候。當改革要推向深入,在中國建立起一個更公正、更規范、更透明、更制衡、更利益均衡的法律和政策體系時,不可避免地要觸及到這些既得利益者的利益。于是,一些人或集團,就會打著各種“中國特色”的幌子,以各種理由來搪塞百姓、阻礙改革。比如,對國有壟斷企業來說,當要對其征稅資源稅或要其將利潤上繳時,他們就會以“中國特色的國情”為托詞,說什么這樣會削弱其競爭力、說什么這樣會增加其經營成本……但他們在提高各種收費時,卻會以與“國際慣例”接軌來忽悠老百姓…..
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