“中國
金融改革的方向不能改變，構(gòu)建一個以資本
市場為基石的現(xiàn)代
金融體系的目標(biāo)不能改變，成為一個開放的、國際
金融中心的
金融體系的目標(biāo)不能改變。”中國人民大學(xué)
金融與證券研究所所長吳曉求[微博]認(rèn)為，大國
金融結(jié)構(gòu)的設(shè)計對中國
經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的增長非常重要。
吳曉求預(yù)測，到2020年，國內(nèi)資本
市場的上市公司(不包括新三板)應(yīng)該會達(dá)到3800家，市值80萬億至100萬億元，要達(dá)到這個目標(biāo)，必須在供給制度、注冊制、公司上市標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行改革。
德意志銀行首席
經(jīng)濟(jì)學(xué)家及股票策略主管張智威認(rèn)為，在股市波動性短期的風(fēng)險被控制之后，除了需要對杠桿管理上存在的問題進(jìn)行反思，最重要的是要繼續(xù)推進(jìn)
金融的中長期改革，尤其是是人民幣國際化這一
戰(zhàn)略的實施。
“不應(yīng)當(dāng)讓資本項目開放的改革步伐受到太大的影響，如果因噎廢食，所造成的風(fēng)險會比短期風(fēng)險更嚴(yán)重。”張智威說。
8月1日，在由華夏新供給
經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院、中國新供給
經(jīng)濟(jì)學(xué)50人論壇主辦的新供給
金融圓桌第八期會議上，“
金融市場改革與發(fā)展”成為討論的焦點。
限制第三方支付會阻礙創(chuàng)新
7月31日，央行[微博]發(fā)布了《非銀行支付機(jī)構(gòu)
網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法》征求意見稿(以下簡稱《意見稿》)，
網(wǎng)絡(luò)支付出臺一系列新規(guī)，其中包括對
網(wǎng)絡(luò)支付進(jìn)行限額——
網(wǎng)絡(luò)第三方支付單個客戶所有支付賬戶單日累計金額應(yīng)不超過5000元。此外，包括理財在內(nèi)的綜合性賬戶一年不得超過20萬元。
此外，《意見稿》對第三方支付從事互聯(lián)網(wǎng)
金融理財業(yè)務(wù)作出了限制。意見稿規(guī)定，支付機(jī)構(gòu)不得為
金融機(jī)構(gòu)，以及從事信貸、融資、理財、擔(dān)保、貨幣兌換等
金融業(yè)務(wù)的其他機(jī)構(gòu)開立支付賬戶。這也意味著，包括支付寶[微博]、財付通這樣的第三方支付，將無法從事互聯(lián)網(wǎng)
金融業(yè)務(wù)。屬于貨幣基金的余額寶[微博]，也將不符合規(guī)定。
對于
市場上關(guān)于意見稿規(guī)定網(wǎng)購最高限額為5000元的說法，光大銀行(4.15, 0.00, 0.00%)信用卡中心總經(jīng)理戴兵認(rèn)為這是一種誤讀。
“某些支付機(jī)構(gòu)比如阿里巴巴[微博]，已經(jīng)有銀行牌照了，只要把它的快捷支付歸到它所拿的銀行牌照的管理范圍內(nèi)，就不會受到這個限制。該規(guī)定限制的是某些沒有拿到銀行牌照，又要吸收公眾存款的機(jī)構(gòu)。”戴兵認(rèn)為，不應(yīng)把第三方余額支付與網(wǎng)上銀行電子支付混為一談。
《意見稿》的出臺，不僅引發(fā)了公眾對于用戶體驗的擔(dān)心，也讓業(yè)界對于互聯(lián)網(wǎng)
金融的發(fā)展深表擔(dān)憂。
中國互聯(lián)網(wǎng)
金融千人會創(chuàng)始人、秘書長易歡歡認(rèn)為，隨著人眼識別技術(shù)、虹膜技術(shù)、指紋識別技術(shù)等技術(shù)的完善，手機(jī)對用戶的身份認(rèn)證能力很高，第三方支付在驗證方面的安全問題已經(jīng)基本解決。而且，一旦走向非現(xiàn)金交易，每個人每筆真實記錄是不可抵賴的，個人和群體的信用體系將會因此逐漸完善。
“借助于移動互聯(lián)平臺的第三方支付的普及，PC互聯(lián)網(wǎng)走向移動互聯(lián)網(wǎng)才會變得可能，這對于降低整個交易成本和促進(jìn)整個商業(yè)環(huán)境都很關(guān)鍵。”易歡歡說。
“我對征求意見稿表現(xiàn)出一種憂慮。”吳曉求在發(fā)言開始就亮出了自己的觀點。
在吳曉求看來，第三方支付是形成互聯(lián)網(wǎng)
金融最具影響力的基石，第三方支付和電子商務(wù)高度契合，限制第三方支付會帶來很多不便，“
金融提供的服務(wù)最重要的是靈活、便利、安全，所有違背這些原則的限定都是錯誤的，效率低不是改革的目標(biāo)，我希望不要有此類限制，限制第三方支付會阻止和扼殺
金融的創(chuàng)新”。
須搭建一個強(qiáng)大的
金融架構(gòu)
《意見稿》發(fā)布當(dāng)天，一位參與起草的央行相關(guān)人士對媒體回應(yīng)稱，
市場上關(guān)于意見稿規(guī)定網(wǎng)購最高限額為5000元的說法為誤讀，通過第三方支付進(jìn)行網(wǎng)購消費的額度能滿足絕大部分消費需求。
但在吳曉求看來，限制第三方支付不僅會阻礙
金融的創(chuàng)新，更不利于實現(xiàn)中國的大國
金融戰(zhàn)略——而這種變革必須通過新的
金融創(chuàng)意來推動。
吳曉求在發(fā)言中稱，中國的大國
金融的核心要素，主要由人民幣國際化
戰(zhàn)略、
金融體系放開后的國際
金融中心以及維持
市場的基本理念和基本精神的契約精神這三方面要素構(gòu)成。
“看到央行關(guān)于第三方支付的征求意見，從大國的
金融結(jié)構(gòu)來看，這是有問題的。不可以讓人們回到通過銀行的載體進(jìn)行支付的時代，如同不可以讓人們回到必須拿現(xiàn)金交易一樣。”吳曉求認(rèn)為《意見稿》的相關(guān)規(guī)定過于保守。
吳曉求認(rèn)為，從以銀行為載體的支付體系向以移動互聯(lián)為基本平臺的支付體系的轉(zhuǎn)變，是歷史的趨勢，這種以第三方支付帶來的支付功能上的變革，必定會因為高效率而推動整個社會與
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
“我國的
金融活動主要還是依托商業(yè)銀行來完成，對于實行大國
金融戰(zhàn)略的中國而言，這種傳統(tǒng)的
金融體系已顯老化，亟需通過變革來搭建一個更加強(qiáng)大的
金融架構(gòu)。”吳曉求說。
吳曉求對法治周末記者說，我國要保持
經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長，國家的
金融體系就必須有一個大國
金融的基本架構(gòu)，這個架構(gòu)包括強(qiáng)大的資源配置能力、分散風(fēng)險的機(jī)制、良好的財富管理的效應(yīng)以及流暢、安全、靈活、便利的支付體系等內(nèi)容。
吳曉求認(rèn)為，大國
金融結(jié)構(gòu)的設(shè)計對中國
經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的增長非常重要，到2020年國內(nèi)資本
市場的上市公司(不包括新三板)應(yīng)該會達(dá)到3800家，市值80萬億至100萬億元，要達(dá)到這個目標(biāo)首先要進(jìn)行供給制度改革，注冊制改革不能因為
市場出現(xiàn)危機(jī)而停止，另外公司上市標(biāo)準(zhǔn)等也需要改革。
“中國
金融改革的方向不能改變，構(gòu)建一個以資本
市場為基石的現(xiàn)代
金融體系的目標(biāo)不能改變，成為一個開放的、國際
金融中心的
金融體系的目標(biāo)不能改變。”吳曉求說。
談到
金融體系改革，股市的波動是繞不開的話題。
國泰君安(19.02, -0.03, -0.16%)證券研究所董事總經(jīng)理任澤平認(rèn)為，不要因為這次股災(zāi)出現(xiàn)
市場化改革的倒退，不要因為這次股災(zāi)推遲對于注冊制的這些改革，因為注冊制才是真正開啟機(jī)構(gòu)投資者的牛市。“這次股災(zāi)暴露了我們對于
金融創(chuàng)新的不了解、
金融人才的缺乏等多方面的問題，這些都需要去反省。”
張智威認(rèn)為，除了要反思此次股市波動在杠桿管理上的問題，最重要的是要繼續(xù)堅定中長期改革的步伐，尤其是人民幣國際化這一
戰(zhàn)略。不應(yīng)當(dāng)讓資本項目開放的改革步伐受到太大的影響，如果因噎廢食，將會帶來比短期風(fēng)險更嚴(yán)重的一個風(fēng)險。
中國民生銀行(8.60, 0.02, 0.23%)研究院院長黃劍輝認(rèn)為，
金融體系改革需要財政貨幣政策和結(jié)構(gòu)性改革相結(jié)合。財政貨幣政策是在危機(jī)失衡狀態(tài)下采取的措施，要想從根本上解決問題，還是要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革。
監(jiān)管體系需要完善
在與會專家看來，
金融體系改革能否順利進(jìn)行，監(jiān)管體系的完善至關(guān)重要。
諾亞(中國)控股有限公司首席研究員金海年博士在接受法治周末記者采訪時認(rèn)為，需要從三方面對當(dāng)前的監(jiān)管體系進(jìn)行審視：
第一，無論是互聯(lián)網(wǎng)
金融還是新的
金融體系，都在逐步進(jìn)入到混業(yè)經(jīng)營階段，而現(xiàn)行的分業(yè)監(jiān)管模式與此并不對等和匹配，需要作出相應(yīng)的改革。
第二，創(chuàng)新來自于競爭，不應(yīng)對競爭和創(chuàng)新作出太多的限制，改革應(yīng)遵循這一原則。
第三，真正多層次的資本體系，需要經(jīng)歷不同規(guī)模和不同發(fā)展階段，滿足這樣的融資需求，不僅要對注冊制進(jìn)行改革，還要對公平競爭的機(jī)制、合理退出的機(jī)制、多層次資本
市場的轉(zhuǎn)板機(jī)制等作進(jìn)一步完善。
金海年認(rèn)為，在對
金融的監(jiān)管中，政府的工作是提供一個公平競爭的機(jī)制，關(guān)鍵是要讓
市場發(fā)揮定價的作用。“
市場的核心作用不僅是配置資源，而是要創(chuàng)造價值，配置資源的目的是創(chuàng)造價值。而政府的核心作用就是解決
市場解決不了的外部性的問題，包括防止壟斷和一些臨時的調(diào)控政策等手段。”
易歡歡認(rèn)為，從“互聯(lián)網(wǎng)+”的角度來看，
金融監(jiān)管不僅僅是要保護(hù)消費者的利益，還要實現(xiàn)維護(hù)
市場公平、協(xié)調(diào)多方面的相關(guān)利益等目的，要在面臨傳統(tǒng)和新興事物時，劃定合理的界限，確定什么樣的事情可以做、什么樣的條件下可以做等規(guī)則。
中國人民銀行[微博]貨幣政策二司副處長譚海鳴認(rèn)為，在
金融監(jiān)管的框架改革方面，中國從1994年以來一直采取新設(shè)機(jī)構(gòu)的“激勵機(jī)制”來解決問題。
“所謂激勵機(jī)制，就是新設(shè)一些機(jī)構(gòu)應(yīng)對
金融創(chuàng)新，以此來激勵
金融市場，和監(jiān)管部門共同合作。因為我們還是一個發(fā)展中的
市場，一行三會都是有著各自的監(jiān)管職責(zé)。正確的激勵機(jī)制搭建的
金融監(jiān)管框架，將會推動
金融市場朝著更好的方向發(fā)展。”譚海鳴說。來源：法治周末
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