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葉檀:葉檀:為什么溫州民間借貸登記中心不成功? 
2016-01-20 9989
 

      11月22日,溫州市金融辦主任、地方金融管理局局長(zhǎng)張震宇透露的最新數(shù)據(jù)顯示,溫州民間借貸服務(wù)中心于2012年4月26日正式營(yíng)業(yè),但直至今年3月1日《溫州市民間融資管理?xiàng)l例》正式實(shí)施,登記才逐步邁向正軌。


     自今年3月1日至11月17日,溫州總共備案民間借貸4463筆,總金額55.51億元,據(jù)張震宇披露的數(shù)據(jù),溫州條例實(shí)施之前登記的只有30多億元,加起來有80多億元,“金融風(fēng)暴以前,我們以前的民間借貸是1200億,現(xiàn)在大概萎到了800億,也就是說1/10的借貸已經(jīng)接入了我的備案系統(tǒng)”,僅占到溫州目前民間借貸規(guī)模的1/10,有高達(dá)九成的民間融資未能納入登記體系,而在已登記的融資中,也有將近一半沒有登記融資用途。關(guān)于不肯登記的主要原因,張震宇提到的是,到這里備案的大部分害怕交稅問題,害怕追繳20%個(gè)人所得稅。


根據(jù)規(guī)則要求,“單筆借款金額三百萬元以上的”、“累計(jì)借款金額一千萬元以上的”、“單筆借款金額二百萬元以上不滿三百萬元或者累計(jì)借款金額五百萬元以上不滿一千萬元,且涉及的出借人累計(jì)三十人以上的”,必須到平臺(tái)登記,但真正到平臺(tái)登記的了了無幾,平臺(tái)尊嚴(yán)已經(jīng)成為碎片。溫州借貸登記中心已經(jīng)被各種各樣的小微貸、P2P和民間高利貸所取代。


溫州民間借貸正規(guī)化嘗試的努力基本失敗,源于制度沒有跟上。如目前的民間高利貸,暗箱操作,無稅收之憂。一旦進(jìn)入正規(guī)市場(chǎng),由于目前利息所得稅明確開征20%的利息所得稅,收入透明就會(huì)減少20%的收入,即使目前不征收,也不代表法律意義上的豁免,絕大部分人不愿意支付稅收。


如果愿意冒著支付20%稅收的風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)入借貸登記中心交易,人們希望的是風(fēng)險(xiǎn)較低的安穩(wěn)收益。按照《溫州市民間融資管理?xiàng)l例》,也有一些信用控制手段,如“民間融資信息服務(wù)企業(yè)開展業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)向民間融資當(dāng)事人進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示”,“民間融資信息服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證所提供信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整,并建立保密制度,保護(hù)民間融資當(dāng)事人的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私”,但違規(guī)成本較低,處罰上限20萬元,或者是募集資金的5%。


雖然鼓勵(lì)發(fā)展,但信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、法律機(jī)構(gòu)等并未獲得長(zhǎng)足進(jìn)展,人們對(duì)平臺(tái)充斥不信任,與普遍不遵守規(guī)則,使得平臺(tái)形同虛設(shè)。平臺(tái)撇清了自身責(zé)任,“民間融資活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循依法守信、平等自愿、風(fēng)險(xiǎn)自負(fù)的原則,不得損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益”,在平臺(tái)上沒有中介機(jī)構(gòu),很難想像會(huì)有嚴(yán)格的風(fēng)控。如果平臺(tái)信用評(píng)級(jí)造假怎么辦?沒有辦法,甚至不需要信用評(píng)級(jí),只規(guī)定借貸雙方真實(shí)披露即可——這是個(gè)充滿草莽氣息的初創(chuàng)平臺(tái)。


真正成功的平臺(tái)到底是怎么樣的?
有大機(jī)構(gòu)在背后作保底支撐,同樣是P2P行業(yè),有平安集團(tuán)支撐的陸金所受到追捧,這就像人們追捧大銀行一樣,并不是大銀行管理能力有多了不起,而是越大的銀行有越多的政府信用作背書,人們迷信大機(jī)構(gòu),是迷信政府信用,或者是迷信大到不能倒的神話。或者是一些身經(jīng)百戰(zhàn)浴血奮戰(zhàn)的成功者,比如一些私募平臺(tái),資金滾滾而來,門板都擋不住,人們看中的是某個(gè)具有傳奇色彩的投資明星,凡人相信傳奇。所以,巴菲特成為符號(hào)。一些公募基金也著力培養(yǎng)自己的符號(hào)式明星。

投資者需要平臺(tái)的理由,是需要真實(shí)信息,是需要良幣驅(qū)逐劣幣的機(jī)制,是高效的撮合系統(tǒng),是對(duì)合法財(cái)產(chǎn)的保護(hù)。


        一個(gè)細(xì)節(jié)是,登記的民間借貸中,有46%~47%沒有明確用途,選擇登記的原因也大多是因?yàn)榉鞘烊私栀J,當(dāng)溫州脫離人情社會(huì)需要真實(shí)信息,而平臺(tái)恰好能夠提供保障,平臺(tái)才有用。
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