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    葉檀 2022年度中國(guó)100強(qiáng)講師
    著名經(jīng)濟(jì)評(píng)論人
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    葉檀:小城市在城鎮(zhèn)化爭(zhēng)奪戰(zhàn)中應(yīng)放棄做大幻想
    2016-01-20 27003

           中國(guó)進(jìn)入以人口城鎮(zhèn)化為主的新型城鎮(zhèn)化階段,高速軌道交通拉近了各城市之間的距離,在各城市群之中、在中小城市之間,戶籍制度將進(jìn)一步放松。
     
           這是城市經(jīng)濟(jì)版圖、人口版圖重組的又一次機(jī)會(huì)。我們已經(jīng)看到一線城市人口的直線上升,還會(huì)看到另一批區(qū)域核心城市的崛起。
     
           隨著軌交的開通、距離的縮短,大城市對(duì)中小城市的向心力會(huì)越來(lái)越牢固,中國(guó)小城鎮(zhèn)遍布開花的情況不太可能出現(xiàn),相反,區(qū)域核心城市的地位將更趨牢固。這是由區(qū)域大城市的資源集聚度、基建的投入強(qiáng)度、環(huán)保的要求、單位平方公里GDP的產(chǎn)出水平所決定的。只要資源聚集于大城市,大城市的吸引力就不會(huì)下降,對(duì)周邊地區(qū)的資源將形成虹吸效應(yīng)。
     
           目前各個(gè)城市群的布局大多呈花瓣?duì)睿珊诵某鞘凶鳛榛ㄈ铮攒壍澜煌榛ㄇo連接周邊小城市。如武漢都市圈的1+8城市群,周邊的8個(gè)城市,100公里范圍內(nèi)的鄂州(63公里)、黃石(84公里)、黃岡(61公里)、孝感(52公里)、咸寧(85公里)、仙桃(82公里)、天門(105公里)和潛江市(135公里),如八朵花瓣拱衛(wèi)武漢這一核心城市。武漢城市圈區(qū)域土地面積5.18萬(wàn)km2,占湖北省國(guó)土面積(18.59萬(wàn)km2)的31.25%,人口占全省的50.5%,2008年(6 684.92億元)提供了全省59%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(11 330.38億元),全口徑財(cái)政收入占全省的60.5%,固定資產(chǎn)投資占全省的59%,社會(huì)商品零售額占全省的66%,是湖北人口、產(chǎn)業(yè)、城市最為密集的經(jīng)濟(jì)中心區(qū)。隨著與孝感等市城際軌道交通的開通,半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈使人流、物流、資金流、服務(wù)流等融合為一體,而周邊幾十萬(wàn)人口的小城市無(wú)法與千萬(wàn)人口等級(jí)的武漢抗衡。
     
           再如鄭汴一體化成為中原城市群的核心,河南省發(fā)改委編制的規(guī)劃明確,從2006年開始支2020年用15年的時(shí)間,打造167平方公里的鄭汴產(chǎn)業(yè)帶,作為中原城市群核心區(qū)的先導(dǎo)區(qū)、鄭汴一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、全省節(jié)約用地的示范區(qū),讓鄭汴產(chǎn)業(yè)帶成為河南省經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)極。軌道交通的發(fā)達(dá),使當(dāng)?shù)爻鞘腥褐懈鱾€(gè)城市血乳交融,武漢、鄭州的核心地位更加牢固,周邊城市如大城市的衛(wèi)星城。
     
           國(guó)際上也是如此,除了財(cái)政聯(lián)邦制非常發(fā)達(dá)的美國(guó)、德國(guó),其他傳統(tǒng)上隸屬于威權(quán)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的法國(guó)、日本等國(guó)家,快速軌道交通的發(fā)展,無(wú)不坐大了核心城市的政治、經(jīng)濟(jì)地位,2009年巴黎都會(huì)區(qū)的人口逾1,200萬(wàn),是歐洲最大的都會(huì)區(qū)之一,當(dāng)年巴黎都會(huì)區(qū)GDP約為5521億歐元,巴黎與法蘭西島大區(qū)大約貢獻(xiàn)法國(guó)4分之1的GDP,巴黎市是巴黎都會(huì)圈內(nèi)的核心城市,盡管人口只占法國(guó)都會(huì)人口的18.8%,但其GDP量卻占法國(guó)都會(huì)的29.5%。日本更是如此,2013年?yáng)|京市區(qū)GDP7740億美元,東京都市圈GDP占日本的三分之一,人口逾3000萬(wàn),占日本人口的四分之一。
     
           大城市強(qiáng)者恒強(qiáng),城市群中的核心城市地位更加穩(wěn)固,真正的資源爭(zhēng)奪將在各城市群之間、城市群內(nèi)部力量差不多的中小城市之間展開。與鄭州爭(zhēng)奪中國(guó)中部核心城市地位的不會(huì)是洛陽(yáng),而是武漢,與廣東中山爭(zhēng)奪資源的不會(huì)是深圳而是佛山等城市。與云南爭(zhēng)奪旅游地產(chǎn)的不是貴州,而是海南。
     
           中小城市爭(zhēng)奪已經(jīng)開始。“天天說錢”博客撰文,廣州《新快報(bào)》披露,5月23日,“廣東新型城鎮(zhèn)化建設(shè)”專題座談會(huì)召開,省公安廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,廣東將全面調(diào)整城市戶口遷移政策。除廣州、深圳兩個(gè)特大城市的老人投靠子女有所控制外,其他各地直系親屬間相互投靠(夫妻、子女、老人投靠)均全面放開,隨時(shí)辦理。全面放寬本科以上學(xué)歷畢業(yè)生入戶。凡在城市有固定住所、就業(yè)的大學(xué)本科以上學(xué)歷畢業(yè)生,均可在廣東大中城市落戶。還將逐步調(diào)整珠三角大中城市入戶政策。除廣州、深圳外,在珠三角其他城市有合法穩(wěn)定職業(yè)滿五年并有合法固定住所,參加社會(huì)保險(xiǎn)達(dá)到三年的異地務(wù)工人員,可以遷入當(dāng)?shù)爻W艨凇?br /> 
           一旦廣東中小城市戶籍徹底放開,就是檢驗(yàn)各個(gè)城市競(jìng)爭(zhēng)力的試金石,一些市場(chǎng)環(huán)境好、資源集聚度高的城市將成為吸納人口與資金的海綿,而另一些毫無(wú)吸引力的城市將日漸黯淡,最終被周邊的大城市吞并,成為依附其他城市的衛(wèi)星城。
       
           天天說錢表示,蘇聯(lián)解體后,俄羅斯實(shí)現(xiàn)了人口自由流動(dòng),烏拉爾山以東地區(qū)數(shù)百小城鎮(zhèn)和上萬(wàn)村莊被廢棄,淪為沒有希望的鬼城。首都莫斯科人口卻強(qiáng)勁增長(zhǎng),2011年3月達(dá)到1151萬(wàn)人,占全國(guó)人口的8%。莫斯科當(dāng)局估計(jì),到2020年,全城人口可能會(huì)突破2200萬(wàn)人。
     
          中國(guó)人口眾多,需要在各地有數(shù)個(gè)核心城市才能容納未來(lái)高達(dá)15億的人口,如西北的西安、中部的武漢、鄭州、東部的上海、廣州、南京、杭州等城市,一個(gè)個(gè)城市星群如同一個(gè)個(gè)俄羅斯經(jīng)濟(jì)體、日本經(jīng)濟(jì)體,而那些黯淡的小城市如果以特色立市,如麗江、普洱,也不失為小而美的選擇。
     
    注:中國(guó)惟一保存完整原汗原味的古城蘇州
    就沖這一點(diǎn),就可以說,蘇州有官員有文化
    聽著半山塘的評(píng)彈,吃著陽(yáng)澄蟹,是人生至樂
    怪不得蘇州會(huì)出陸文夫
    李漁、汪曾祺,都與江蘇有關(guān),悠閑而精美的地方
     
    看到北京地鐵站,幾千萬(wàn)人口的城市,地鐵高峰期開包檢查如蝸行,懶政能更徹底一些嗎?

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