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葉檀 2022年度中國100強講師
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葉檀:小城市在城鎮化爭奪戰中應放棄做大幻想
2016-01-20 27123

       中國進入以人口城鎮化為主的新型城鎮化階段,高速軌道交通拉近了各城市之間的距離,在各城市群之中、在中小城市之間,戶籍制度將進一步放松。
 
       這是城市經濟版圖、人口版圖重組的又一次機會。我們已經看到一線城市人口的直線上升,還會看到另一批區域核心城市的崛起。
 
       隨著軌交的開通、距離的縮短,大城市對中小城市的向心力會越來越牢固,中國小城鎮遍布開花的情況不太可能出現,相反,區域核心城市的地位將更趨牢固。這是由區域大城市的資源集聚度、基建的投入強度、環保的要求、單位平方公里GDP的產出水平所決定的。只要資源聚集于大城市,大城市的吸引力就不會下降,對周邊地區的資源將形成虹吸效應。
 
       目前各個城市群的布局大多呈花瓣狀,由核心城市作為花蕊,以軌道交通為花莖連接周邊小城市。如武漢都市圈的1+8城市群,周邊的8個城市,100公里范圍內的鄂州(63公里)、黃石(84公里)、黃岡(61公里)、孝感(52公里)、咸寧(85公里)、仙桃(82公里)、天門(105公里)和潛江市(135公里),如八朵花瓣拱衛武漢這一核心城市。武漢城市圈區域土地面積5.18萬km2,占湖北省國土面積(18.59萬km2)的31.25%,人口占全省的50.5%,2008年(6 684.92億元)提供了全省59%的國內生產總值(11 330.38億元),全口徑財政收入占全省的60.5%,固定資產投資占全省的59%,社會商品零售額占全省的66%,是湖北人口、產業、城市最為密集的經濟中心區。隨著與孝感等市城際軌道交通的開通,半小時經濟圈使人流、物流、資金流、服務流等融合為一體,而周邊幾十萬人口的小城市無法與千萬人口等級的武漢抗衡。
 
       再如鄭汴一體化成為中原城市群的核心,河南省發改委編制的規劃明確,從2006年開始支2020年用15年的時間,打造167平方公里的鄭汴產業帶,作為中原城市群核心區的先導區、鄭汴一體化發展的產業聚集區、全省節約用地的示范區,讓鄭汴產業帶成為河南省經濟的重要增長極。軌道交通的發達,使當地城市群中各個城市血乳交融,武漢、鄭州的核心地位更加牢固,周邊城市如大城市的衛星城。
 
       國際上也是如此,除了財政聯邦制非常發達的美國、德國,其他傳統上隸屬于威權市場經濟體的法國、日本等國家,快速軌道交通的發展,無不坐大了核心城市的政治、經濟地位,2009年巴黎都會區的人口逾1,200萬,是歐洲最大的都會區之一,當年巴黎都會區GDP約為5521億歐元,巴黎與法蘭西島大區大約貢獻法國4分之1的GDP,巴黎市是巴黎都會圈內的核心城市,盡管人口只占法國都會人口的18.8%,但其GDP量卻占法國都會的29.5%。日本更是如此,2013年東京市區GDP7740億美元,東京都市圈GDP占日本的三分之一,人口逾3000萬,占日本人口的四分之一。
 
       大城市強者恒強,城市群中的核心城市地位更加穩固,真正的資源爭奪將在各城市群之間、城市群內部力量差不多的中小城市之間展開。與鄭州爭奪中國中部核心城市地位的不會是洛陽,而是武漢,與廣東中山爭奪資源的不會是深圳而是佛山等城市。與云南爭奪旅游地產的不是貴州,而是海南。
 
       中小城市爭奪已經開始。“天天說錢”博客撰文,廣州《新快報》披露,5月23日,“廣東新型城鎮化建設”專題座談會召開,省公安廳有關負責人表示,廣東將全面調整城市戶口遷移政策。除廣州、深圳兩個特大城市的老人投靠子女有所控制外,其他各地直系親屬間相互投靠(夫妻、子女、老人投靠)均全面放開,隨時辦理。全面放寬本科以上學歷畢業生入戶。凡在城市有固定住所、就業的大學本科以上學歷畢業生,均可在廣東大中城市落戶。還將逐步調整珠三角大中城市入戶政策。除廣州、深圳外,在珠三角其他城市有合法穩定職業滿五年并有合法固定住所,參加社會保險達到三年的異地務工人員,可以遷入當地常住戶口。
 
       一旦廣東中小城市戶籍徹底放開,就是檢驗各個城市競爭力的試金石,一些市場環境好、資源集聚度高的城市將成為吸納人口與資金的海綿,而另一些毫無吸引力的城市將日漸黯淡,最終被周邊的大城市吞并,成為依附其他城市的衛星城。
   
       天天說錢表示,蘇聯解體后,俄羅斯實現了人口自由流動,烏拉爾山以東地區數百小城鎮和上萬村莊被廢棄,淪為沒有希望的鬼城。首都莫斯科人口卻強勁增長,2011年3月達到1151萬人,占全國人口的8%。莫斯科當局估計,到2020年,全城人口可能會突破2200萬人。
 
      中國人口眾多,需要在各地有數個核心城市才能容納未來高達15億的人口,如西北的西安、中部的武漢、鄭州、東部的上海、廣州、南京、杭州等城市,一個個城市星群如同一個個俄羅斯經濟體、日本經濟體,而那些黯淡的小城市如果以特色立市,如麗江、普洱,也不失為小而美的選擇。
 
注:中國惟一保存完整原汗原味的古城蘇州
就沖這一點,就可以說,蘇州有官員有文化
聽著半山塘的評彈,吃著陽澄蟹,是人生至樂
怪不得蘇州會出陸文夫
李漁、汪曾祺,都與江蘇有關,悠閑而精美的地方
 
看到北京地鐵站,幾千萬人口的城市,地鐵高峰期開包檢查如蝸行,懶政能更徹底一些嗎?

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