6月23日、24日晚,第七輪中美
戰略與
經濟對話在美國首都華盛頓舉行,超過400多中國官員在華盛頓參加了第七輪的中美
戰略與
經濟對話。
一年一度的中美
戰略對話是中美之間增加互信的重要管道,尤其在全球
經濟尚未徹底企穩、中美國內日漸微妙之時,站在理性的軌道上避免民粹主義,保持坦率的勾通、去同存異尤其重要。
中美在怎么樣的基礎與觀念上對話,決定了對話能否取得成功。
中美對話有一定基礎。近兩百年以來,中西對話沒有成功,當時還沒有徹底轉型到工業社會的西方國家,與大一統封閉的清王朝,最后通過戰爭解決勾通不暢的難題。而現在,中美互為重要的經貿伙伴,在氣候、
經濟等一系列重要領域有達成共識的基礎。
中美關系走向極端對誰都不利。2014年,中美雙邊貿易額達5551億美元,投資存量超1200億美元,均創歷史紀錄。兩國人員往來430萬人次,每17分鐘就有一架航班起降,每天有1.7萬人次往返于大洋兩岸。中美
經濟總量占世界1/3、人口占世界1/4、貿易總量占世界1/5。
根據咨詢公司“榮鼎集團”和非盈利機構“美中關系全國委員會”的一份最新調查,在2004年至2014年期間,中國公司在美國的收購交易花費將近460億美元,其中大多數發生在過去五年中。不僅如此,中國目前的外資直接投資水平還只處于上個世紀80年代日本資熱潮的初期階段。根據該報告估計,到2020年前,美國會收到1000億至2000億美元的中國投資,而中國所屬公司為美國創造的就業機會也會增加到20萬至40萬個。
密切相關的兩大
經濟體即使要切割,也將血肉模糊。談判可以激烈,尖銳的爭執并不意味著談判的失敗。
未來有多重激烈的談判,這是國際商業的生存方式之一。在
經濟領域,無論是人民幣國際化進程,中國資本
市場的開放,美國對中國企業的投資安全審核,乃至在中國兩個
市場同時上市的企業如何監管,都有極大的談判空間。以BIT談判為例,經過7年長跑,歷經19輪談判,只是船到江心。
商務部6月12日表示,中國和美國在最新一輪BIT談判中,首次交換了負面清單出價,并正式開啟負面清單談判,標志著談判進入到新階段。雙邊投資協定)談判終于在今年3月完成文本談判,進入負面清單談判環節,并于近日首次交換了負面清單出價。
中美負面清單博弈并不順利。美方指責中方所列的負面清單過長,內容寬泛,并給美國企業在中國
市場準入上設置了障礙。中方則認為,美方在負面清單中列舉的關鍵基礎設施、重要技術、國家安全三項未作定義,并可能被中途叫停,給中國企業在美投資帶來很大的不確定性。雙方尊重現實各自作出最大的妥協,是進入自貿時代的鑰匙。
中美關系并不平坦,《南華早報》發表美
國學者文章指出,《皮尤全球態度調查》(PewGlobalAttitudes)(2013)發現,中美人民互不信任的程度正在增加。在美國,68%公眾人士及80%專家和學者都視中國為美國的競爭對手,只有26%認為可以“信任”中國。中國受訪民眾當中66%受訪者視美國為“競爭者”,15%認為美國是“敵人”。因此,中國民眾中約有三分之二認為中美關系是一種“競爭”關系。相對于2010年時進行的調查,當時兩國大多數民眾對彼此看法仍然正面。在轉折時刻守住底線,以理性對話解決問題,而不是被極端思維捏著鼻子走,讓事情越走越糟。
雙方的分歧可以通過坦率的對話解決,汪洋先生在《華爾街日報》上撰文指出,對話可以管控分歧,保留分歧,10年前有人動議對所有進入美國的中國商品加征27.5%的匯率稅。慶幸的是,雙方選擇對話而不是對抗的方式處理匯率問題,避免了一場貿易戰。雙方的交流越來越坦率,直面問題而不是回避問題。
對于中國而言,面對兩百年間難得的和平期間發展
經濟,使國家與公民體面生存,是現代化的夢想,也是難得的契機。對于美國來說,面對一個非極端的以
經濟主導的人口最多的發展中大國,比面對一個極端的、貧窮的國家要好得多。