何帆：中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長
經(jīng)濟(jì)增長有其偶然性的因素，有運(yùn)氣的成分在內(nèi)。一個小小的創(chuàng)新，可能會突然開始擴(kuò)散，終于形成燎原之勢。
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往前追溯數(shù)代，我們幾乎都是窮人的后代。我的爸爸是個農(nóng)村娃，拼命讀書的唯一目的就是為了不再當(dāng)個農(nóng)民，而我的奶奶一輩子都沒有上過學(xué)。窮人的現(xiàn)在，就是我們的過去，這是我們應(yīng)該去關(guān)心窮人的道義所在。但是，怎樣才能讓哪些在貧困線之下掙扎的窮苦大眾改變命運(yùn)？最有效的辦法就是經(jīng)濟(jì)增長。
經(jīng)濟(jì)增長并不能解決所有的問題。經(jīng)濟(jì)增長不可能給我們帶來人生的幸福和心靈的安寧，經(jīng)濟(jì)增長不可能保證我們有一個清潔的環(huán)境，經(jīng)濟(jì)增長也不會自發(fā)地糾正收入不平等。但是，經(jīng)濟(jì)增長確實(shí)可以立竿見影地減少貧困。從各個國家的經(jīng)驗(yàn)來看，最強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長伴隨著最快速的貧困削減；相反，一旦經(jīng)濟(jì)陷入衰退，首先遭殃的就是窮人。東南亞金融危機(jī)之后，東南亞的很多工薪階層，一夜之間又掉到了貧困線之下；東歐國家的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，很多原來的中產(chǎn)階級被甩進(jìn)了貧窮的深淵。當(dāng)人均GDP增加之后，饑餓、死亡率、貧困率都會下降，而在人均GDP水平較低時，不僅貧困人數(shù)龐大，而且意味著較高的嬰兒死亡率、孩子們?nèi)甜嚢ゐI且沒有上學(xué)的機(jī)會、婦女受到歧視和壓迫。
怎樣才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長？大哉斯問。正如著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家盧卡斯說的，經(jīng)濟(jì)增長這個問題是如此令人著迷，經(jīng)濟(jì)學(xué)家一開始想就沒工夫再去想其它問題了。遺憾的是，一代代經(jīng)濟(jì)學(xué)家上下求索，卻仍然沒有找到實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的靈丹妙藥，艱難的探索，留下的是一串失敗的教訓(xùn)。這些失敗并非完全沒有價值，正是這些失敗的教訓(xùn)，能夠幫助我們加深對經(jīng)濟(jì)增長機(jī)制的理解。
最初，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們關(guān)注的是發(fā)展中國家存在的投資缺口，這一觀點(diǎn)建立在多馬模型的基礎(chǔ)上。多馬模型號稱是關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長的第一個理論模型，但這一模型存在著嚴(yán)重的缺陷。多馬假設(shè)生產(chǎn)能力和資本存量保持固定的比例。之所以這樣假設(shè)，是因?yàn)槎囫R在1946年寫這篇文章的時候，仍然有很多人失業(yè)，多馬認(rèn)為這將是一個常態(tài)，工人將追逐機(jī)器，所以只要集中考慮資本存量就行。如果我們假設(shè)產(chǎn)出和資本存量保持固定的比例關(guān)系，那么，產(chǎn)出的變化和資本存量的變化也會保持固定的比例。進(jìn)一步，我們會推出來，GDP的增長率和投資率（投資占GDP的比率）將保持固定比例。如果我們心目中有一個合意的GDP增長率目標(biāo)，就能求出與之對應(yīng)的合意的投資率。投資來自于儲蓄，但很多發(fā)展中國家的儲蓄率不夠高，這就存在“投資缺口”。
為什么發(fā)達(dá)國家會想到要對發(fā)展中國家提供援助，借助外資彌補(bǔ)“投資缺口”呢？這是由于冷戰(zhàn)的背景。有一位經(jīng)濟(jì)史學(xué)家羅斯托認(rèn)為，蘇聯(lián)等計(jì)劃體制國家能夠通過“強(qiáng)制儲蓄”，更快地提高其投資率，實(shí)現(xiàn)快速經(jīng)濟(jì)增長，這是計(jì)劃體制的“特定優(yōu)勢”。如果西方不對發(fā)展中國家提供援助，就會有更多的發(fā)展中國家變成社會主義國家。他的這一觀點(diǎn)引起了一位野心勃勃的參議員的注意，他叫約翰·肯尼迪。肯尼迪成功地敦促國會通過了對外援助法案。
大規(guī)模對外援助的結(jié)果如何呢？幾乎沒有一個發(fā)展中國家依靠對外援助實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長。影響投資決策的是投資的回報率，如果投資的回報率高，人們自然會樂于投資。但對外援助無法提高投資的回報率，所以當(dāng)這些受援國拿到更多的錢之后，它們只是把這些錢輕易地?fù)]霍掉了。
痛定思痛，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們又提出，決定經(jīng)濟(jì)增長的主要原因是技術(shù)進(jìn)步，為了讓發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，要勸說它們對教育和科研進(jìn)行投資。20世紀(jì)60年代之后，發(fā)展中國家出現(xiàn)了“教育爆炸”。1960年，只有28%的國家實(shí)行了100%的小學(xué)普及教育，如今，一半以上國家都完成了這一目標(biāo)。1960年，29%的國家根本就沒有大學(xué)生，現(xiàn)在，沒有大學(xué)生的發(fā)展中國家寥寥無幾。但是，教育爆炸推動了經(jīng)濟(jì)騰飛嗎？沒有。1960-1987年間，贊比亞的人力資本增長速度高于韓國，但其經(jīng)濟(jì)增長率卻比韓國低7%。蘇聯(lián)和東歐國家的國民受教育年限并不遜色于西歐和北美，但其人均GDP卻遠(yuǎn)低于后者。比如，美國的中學(xué)入學(xué)率為97%，烏克蘭為92%，但美國的人均GDP卻相當(dāng)于烏克蘭的9倍。科學(xué)技術(shù)也不會自動地帶來經(jīng)濟(jì)繁榮，因?yàn)榭萍急仨毢褪袌鼋Y(jié)合。記得羅斯福總統(tǒng)曾經(jīng)說過，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)最害怕的事情就是自己在前面跑，回頭一看，沒有一個人跟上來。技術(shù)過于超前，市場沒有更上，那么這樣的創(chuàng)新就只能是先烈，不可能是先驅(qū)。
還有經(jīng)濟(jì)學(xué)家主張節(jié)制生育，他們認(rèn)為人口太多是經(jīng)濟(jì)落后的主要原因。聯(lián)合國也跟著起哄，他們購買大量的避孕套，免費(fèi)發(fā)放給發(fā)展中國家。在薩爾瓦多和埃及，人們收到的避孕套太多，根本用不了，當(dāng)?shù)氐娜藗儎e出心裁，把這些避孕套當(dāng)氣球吹起來，裝點(diǎn)足球場。
避孕套的價格大約為33美分一只。要不要孩子是人生的大事，難道夫婦們會因?yàn)?3美分而改變自己的決策？與其說人口出生率的高低是經(jīng)濟(jì)增長的原因，不如說是結(jié)果——當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度更高之后，人口出生率自然就會下降。在農(nóng)業(yè)社會，甚至到工業(yè)社會初期，孩子都是“投資品”。五歲的孩子就可以去打豬草，十幾歲的孩子就可以去當(dāng)學(xué)徒，給家里賺錢。可到了現(xiàn)在，孩子成了“消費(fèi)品”，不，更確切地說是“奢侈品”。沒有哪個父母會出于獲得回報的目的去養(yǎng)孩子，現(xiàn)在養(yǎng)孩子的唯一動力就是圖個樂，以苦為樂。父母怎么可能還會生那么多孩子呢？
人口多，真的就是經(jīng)濟(jì)增長的負(fù)擔(dān)嗎？如果經(jīng)濟(jì)體系出了問題，沒有辦法把每個勞動者的潛能發(fā)揮出來，當(dāng)然會引起糧食緊張、就業(yè)緊張等問題，但如果經(jīng)濟(jì)體系運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，人口數(shù)量增長就意味著勞動人口增長，自然會增加經(jīng)濟(jì)活力。人口密度增加之后，還會擴(kuò)大市場的規(guī)模，導(dǎo)致分工進(jìn)一步細(xì)化，同時刺激技術(shù)創(chuàng)新，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是利好消息。人口到底是累贅，還是財(cái)富，不是人口本身的問題，是體制的問題。
在探索經(jīng)濟(jì)增長動力的過程中，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們還發(fā)現(xiàn)，政府有時候可能會是阻礙經(jīng)濟(jì)增長的原因。政府的失誤可能是出于無心，比如有的發(fā)展中國家急于加速經(jīng)濟(jì)增長，不惜采用擴(kuò)張的貨幣政策放水，最終導(dǎo)致了惡性通貨膨脹；有的發(fā)展中國家盲目舉債，尤其是借了大規(guī)模外債，最終導(dǎo)致債務(wù)危機(jī)；還有的發(fā)展中國家一度信奉自力更生的政策，閉關(guān)鎖國，拒絕和國際市場來往，失去了通過國際貿(mào)易的渠道學(xué)習(xí)到先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會。
也有一些是政府有意犯錯。官員并非圣賢，在錯誤的激勵機(jī)制下，他們會追求自己的利益，而非公眾的利益。腐敗問題在發(fā)展中國家普遍很猖獗，簡單地說，腐敗相當(dāng)于對企業(yè)的經(jīng)營額外增加了一道稅收，但其對經(jīng)濟(jì)增長的影響更為深遠(yuǎn)。在一個腐敗的體制下，規(guī)則極其不明晰，企業(yè)家不敢進(jìn)行長期的投資。如果尋租比創(chuàng)新能夠獲得更多的收益，企業(yè)家會把他們的才能都用于和官員搞好關(guān)系，稱兄道弟，而非調(diào)查市場、研發(fā)新產(chǎn)品。
如果我們并沒有找到實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的靈丹妙藥，而且經(jīng)濟(jì)增長還經(jīng)常會受到各種各樣的阻撓和限制，為什么這個世界上還會有經(jīng)濟(jì)高速增長的成功案例呢？
我們不得不承認(rèn)，經(jīng)濟(jì)增長有其偶然性的因素，有運(yùn)氣的成分在內(nèi)。一個小小的創(chuàng)新，可能會突然開始擴(kuò)散，終于形成燎原之勢。
1980年之前，孟加拉國幾乎沒有服裝業(yè)。全國的服裝工人加起來不到40人。這一年，一位孟加拉國的企業(yè)家努爾·卡迪爾創(chuàng)辦了一家服裝公司。卡迪爾曾經(jīng)做過官員，他交游甚廣，為了提高產(chǎn)品質(zhì)量，他找到了一個合作伙伴，韓國的大宇公司。大宇也正想找到一個海外的生產(chǎn)基地，繞開美國和歐洲對韓國襯衣出口的配額限制，雙方一拍即合。
1979年，卡迪爾送了130名員工到大宇接受培訓(xùn)。孟加拉國的工人學(xué)得很快。1981年，卡迪爾的公司就終止了和大宇公司的合作，他們現(xiàn)在能自己干了。1980年，卡迪爾的公司生產(chǎn)了4萬件襯衫，到1987年，產(chǎn)量就達(dá)到了230萬件。
故事還沒有結(jié)束，在卡迪爾送去培訓(xùn)的130名員工中，有115名后來離開了卡迪爾的公司，自己當(dāng)了老板。他們不僅生產(chǎn)襯衫，還開始生產(chǎn)褲子、背心和襪子。不到10年，孟加拉國的成衣出口額達(dá)到了20億美元。
有心栽花花不開，無心插柳柳成蔭。經(jīng)濟(jì)增長的奇妙之處就在于這種出人意料的偶然性。凡是為政者自認(rèn)為能夠通過設(shè)計(jì)、規(guī)劃、指導(dǎo)，推動經(jīng)濟(jì)增長的時候，十有八九是會以失敗告終的。要想促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，首先是要有一個適宜的制度環(huán)境，鼓勵人們?nèi)?chuàng)新。即使在一個適宜的制度環(huán)境中，創(chuàng)新也是可遇不可求的，為政者只能耐心地等待、細(xì)心地觀察。創(chuàng)新和生活中的美一樣：生活中不是缺乏美，而是缺乏對美的觀察。最終，一旦發(fā)現(xiàn)有好的創(chuàng)新，政府就可以擔(dān)當(dāng)起推廣者的角色，好讓這些成功的嘗試能夠迅速地溢出，觸發(fā)創(chuàng)新的鏈?zhǔn)椒磻?yīng)。“千里馬常有，而伯樂不常有”，經(jīng)濟(jì)增長之所以如此稀缺，歸根到底是缺乏不擋道、不盲動的政府。
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