繁忙過度的主管總認為，只要將工作指派部屬讓他們充分發揮、自己完全不加干涉，就是「充分授權」。不過，對部屬來說，這種主管就像「海鷗」——將工作丟給部屬就不聞不問，直到部屬犯錯時才從高空飛下、發出「驚聲尖叫」（意指責罵），之后又飛走消失于天際。
「海鷗管理」的問題出于「過度授權」，不但會讓主管的期待與產出結果有落差，導致不信任部屬，也會讓部屬因為得不到主管的協助而孤立無援，最后造成士氣低落、業績不振。
如果想解決「海鷗管理」的問題，可透過以下6個步驟，做到「有效授權」：
1.事前準備：主管在授權之前，必須思考每一件工作「我的期待是什么？產出結果可能是什么情形？」透過一對一面談傳達給部屬，并且了解部屬對主管的期待。
如此便能避免主管以為部屬跟自己很有默契、也了解指派工作的具體做法，最后卻做出令人大失所望的結果；也可避免部屬因為不想打擾繁忙的主管凡事請示、顯得自己很無知，而失去溝通契機、導致產出結果與主管期待不符的憾事。
2.明確定義：授權工作給部屬時，主管一定要「說清楚、講明白」，仔細說明每個部屬要做的事與該有的結果、界定達成工作的方式，以及如何加上創意與彈性。必要時，主管可讓部屬重復一次他們所聽到的話，確定理解無誤，讓部屬了解主管心中期待的工作方法與產出結果。
3.嚴謹查核：主管必須了解「部屬不是自己肚子里的蛔蟲」，不能以為部屬有義務了解自己在想什么，因此，清楚訂出各項工作的時間表，厘清事情的輕重緩急，將有助于部屬判斷有多少時間與空間可以發揮。
4.界定權限：先將工作／項目的風險和部屬能力（專業與學識），各自畫分為低、中、高3個等級；接著再賦予部屬適當的權限，決定部屬在工作中的角色，并在一對一溝通時當面告知部屬。主管賦予部屬的工作權限，可分為3個等級。
5.確認進度：主管必須明確設定查核點，召開會議確認部屬的工作進度，并且不吝于撥出時間與相關工作者討論進度與溝通，在適當時機給予建議與指導。一開始可讓會議次數頻繁且提早安排，漸入佳境之后再逐漸減少次數。
6.排定簡報：讓部屬可以透過簡報，討論哪里做得不錯、哪里有待調整，并且讓部屬提出從這件工作學到了什么，以簡報做為授權過程的總結。
權限三等級
A等級：提出建議
當主管在下決策之前需要較多意見，可賦予部屬此項權限，向自己提出建議。
B等級：報備并開始
當主管需要部屬在行動之前預先報備，以掌握并了解部屬工作方法的潛在問題；或是有多個方案備選，
必須由主管決定哪個方案較好時，可賦予部屬此項權限。
C等級：直接行動
經理人相信某位部屬的能力，而且工作的風險低，即可賦予部屬此項權限，以徹底執行工作。
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