融資先融智 規劃要先行

    據中國資本策劃研究院（CCP）了解，江西贛州市章貢區僅在2012年個體私企業戶數就高達到2.9萬戶，有限公司近5000家，中小微民營企業上交稅金占全市財政總收入的比重達到82%，在經濟發展中發揮重要作用。但是由于種種原因，融資難的問題一直困擾著中小微企業，成為中小微企業發展的瓶頸。

    在“十二五”期間，章貢區仍面臨著機遇和挑戰并存的現實，經濟沒有得到根本的改變，經濟總量偏小，財政收支矛盾突出，產業優勢不明顯，龍頭企業偏少，科技創新能力不足等問題依然存在。

    《贛州市章貢區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》中，一是明確了今后金融服務業的主要任務：積極吸引中外各種商業銀行、證券、基金、保險、投資顧問、家庭理財、租賃典當等相關金融產業進入章貢區發展；充分利用國家金融發展政策，積極創造條件組建章貢區城市銀行和村鎮銀行等地方銀行；完善金融機構信貸投入激勵機制，調動金融機構支持章貢區經濟發展的積極性和主動性，搞活金融市場。

    二是推進體制機制創新，增添發展活力，進一步創新投融資模式。采用政府財政投入、項目資本運作、引進外資、開放民間資本投資等多種渠道籌集建設資金。建立項目資產與資源注入機制。運用企業債券、信托計劃等融資渠道，積極爭取國家、省級政府債券的發行試點工作，鼓勵股權投資基金、保險資金擴大在項目建設領域的投資。積極采用土地融資、私募基金、融資租賃、BT、BOT等多種方式，進行重大項目的融資創新。盤活存量國有資產，提高國有資產利用率和貢獻率。

    筆者認為，規劃先行、目標明確是地方政府的職責與義務所在，也只有這樣，才能造就適合中小微企業健康發展的良好環境。

    政府引導多方配合破解融資難

    據中國資本策劃研究院（CCP）了解，為幫助中小微企業緩解融資難題，章貢區一直以來多方著力，搭建銀企合作平臺，促成小微企業互助基金成立，開辟贏取合作發展的新模式，持續加大對小微企業的信貸投放，積極支持廣大小微企業的健康發展。

   政府就應該這樣，按照“政府搭臺、企業唱戲、銀企配合，多方共贏”思路，創立中小企業服務超市，健全服務機構，專門提供融資擔保、技術創新、信息咨詢、管理培訓、財稅法律、節能減排、人力資源和企劃廣告等方面的服務，盡力滿足中小微企業發展需求。

地方政府可以從以下幾方面扶持企業發展，拓展融資渠道

    一是搭建融資平臺，做好銀企對接。章貢區政府可出面組織構建銀企對接平臺，舉辦中小企業融資洽談會等多種形式，增進銀企相互了解，鼓勵和引導銀企合作，實現融資良性互動。與此同時，要幫助構建企業打造好中小企業信用體系，方便銀行等金融機構查詢，全面了解企業的情況，增強信貸的針對性、有效性和安全性。

    二是要完善擔保體系，消除負面影響，再次激發擔保機構的活力。通過注入資本金，增加注冊資本，調整股本結構，增加法人和自然人股份，增強擔保機構的實力。同時提高其服務企業的范圍與能力。

    據CCP了解，章貢區積極引導規模以上中小企業信用擔保公司為小微企業融資提供有效服務，形成“政、銀、企”有效對接、合作。例如2012年章貢區4家融資擔保公司累計為227戶企業提供擔保6.23億元。章貢區與民生銀行贛州分行合作籌建了小微企業互助基金會，形成長效合作，每年推薦新材料、新能源汽車、節能環保及循環經濟產業等90多戶中小微企業參加市級融資對接簽約會，有效緩解了中小微企業融資難問題。

    “一個區域要實現經濟快速發展，離不開金融部門的大力支持，特別是章貢區目前正處于轉型發展的起步階段，非常需要金融部門政策、資金上的支持、配合。”朱耿洲博士明確指出。

    三是充分指導運用好融資平臺，方便企業融資，并讓符合條件的中小企業在資本市場上籌集寶貴的資金。要幫助企業規范管理，使企業進入產權、物權、股權、債權、知識產權、創業板、新三板等交易場所，促進企業生產要素的流動和轉讓，加快要素的變現和資金的周轉，滿足企業生產經營對資金的需求。政府要建立健全企業上市引導、扶持、激勵和培育工作機制，重點推進符合條件的盈利能力強、市場占有率高、發展前景好的中小企業改制上市，著力提高他們的直接融資能力。

    四要幫助農村中小微企業盤活存量資產，拓寬融資渠道。建立農村集體所有土地評估、交易和登記制度，解決因集體所有土地抵押受限的問題，解決一些中小微企業有房產但沒有產權證的問題，加緊為符合條件的企業辦證，盤活沉淀資產，為融資提供抵押服務。

    五是發揮專項資金的杠桿作用，幫助優秀中小企業獲得更多的融資支持。政府的中小企業專項資金、挖潛改造資金、節能專項資金、產業技術研究與開發專項資金等，優先支持中小企業“高、新、特、優”技術改造和技術創新項目；對具有較強開發能力企業的技術創新項目，實行財政貼息，啟動銀行更多的貸款支持。比如章貢區成立的小微企業互助基金就是很好的融資支持。

    六是多種形式幫助企業融資融智。如舉辦創業板培訓班，使廣大企業不斷提升競爭能力、建立現代企業管理制度、增加企業盈利能力，從而增強銀行的投資信心，提升自身融資能力。