2016年5月7日，龍永圖來到吉林省長春市參加“2016年經濟發展趨勢及文化產業創新高峰論壇”并發表了主題演講，暢談了對當前宏觀經濟的看法。

遺憾：沒能為吉林和黑龍江談得一個出海口

很多人知道龍永圖是因為他曾經是中國入世首席談判代表。但是不為外人所知的是，龍永圖當年還曾經作為中國代表團團長，與韓國、朝鮮、俄羅斯和蒙古進行了一場關于圖們江開發的談判。

“當年同時進行的兩個談判，一個是入世談判，一個就是圖們江開發談判。我當時作為中國代表團團長，與韓國、朝鮮、俄羅斯和蒙古進行關于圖們江開發的談判，來吉林不少于一二十次?！饼堄缊D首先回憶了他和吉林的淵源。

龍永圖說，當年那場圖們江大開發的談判非常艱苦，談判的主要核心就是怎樣實現吉林和黑龍江能夠有一個出海口的夢。我們當時甚至提議能否成立一個中國、朝鮮、韓國、俄羅斯等四個國家共同管理的濱海城市，當時同志也提出了在東北再造一個香港。但后來因為一些我們不可控制的因素，最終沒能為黑龍江和吉林增加一個出?？冢@是令人感到十分遺憾的。

增速放緩并非遇到難以克服問題

當前中國經濟似乎面臨著很多困難：經濟下行壓力很大、股市和人民幣匯率都一度出現較大幅度波動、國外機構對中國經濟看空等等。在這樣的情況下，應該怎樣正確認識中國當前的經濟形勢呢？

“當前的經濟形勢，用總書記的話來說，就是一個新常態。這個新常態的表現是中國經濟由過去兩位數的高速增長，下降到如今的6%、7%?！饼堄缊D說，“怎么樣看待經濟增速下行？我認為如果從長期來看，這絕對是一件好事情?！?

龍永圖表示，首先我們要分析一下中國經濟增速放緩的原因，媒體和經濟學家做出了很多分析。一個是外因，受2008年中國經濟危機的影響，中國出口在降低，整個國際經濟形勢不好，所以造成了中國經濟增速的下行。一個是內因，是中國經濟的本身出了大的問題，有產能過剩的問題，有房地產庫存的問題，有商品質量的問題，有環境壓力的問題等。

據龍永圖介紹，2013年，主席出席亞太經合組織企業家峰會的時候，講了很重要的一段話，講了中國經濟增長放緩的原因，他強調中國經濟增速放緩，是我們主動調控的結果?！斑@樣的觀點非常重要，說明中國經濟增速下滑，最根本的原因是我們主動調控，并非中國經濟遇到了難以克服的問題?！饼堄缊D認為。

為何要主動把經濟增速降下來？

“我們政府為什么要主動調控呢？這是因為經過幾十年高速增長之后，我們確實面臨著一些問題，社會的公平公正、貧富懸殊、地區發展不平衡、環保等問題?！饼堄缊D在向現場聽眾拋出了問題之后，又自己進行了回答。

龍永圖說，自己過去長年參加各種談判，當一些西方發達國家提出要提高環保標準時，自己都是強烈反對：你們西方國家在發展的時候給環境造成了那么大的破壞，現在你們賺到錢了，在我們正在發展的時候，要求我們提高環保標準，這是一個陷阱，這是想阻止我們發展中國家的工業化進程。

“現在回想起來，我們錯了。特別是去年北京經歷了50多天的嚴重霧霾之后，我們開始反思，我們發展到底為了什么。所以我們的環保部長講了一句話，說我們很多人開著寶馬奔馳，但是連一口新鮮的空氣都不能呼吸到，那么我們的發展到底是為了什么呢？”龍永圖說，這些問題促使我們反思中國經濟發展所付出的代價，和我們發展是否一定要付出這些代價。

中國經過30年的發展，確實取得了很大的成就，現在的確應該要考慮經濟發展增長方式的問題。所以中央政府主動把經濟增速降下來，是為了要集中精力來解決那些嚴重的社會、經濟問題。之前我們已經習慣了快，現在我們要開始習慣于扎扎實實地去做一些事情。

四大問題有待解決

那么我們現在究竟要解決一些什么問題呢？對此，龍永圖認為，首先是經濟轉型的問題。經濟轉型的核心是把過去經濟增長在數量方面的擴張，轉移到更多的關注質量的提高上來，而并不是像一些人講的經濟轉型就是要把傳統產業搞掉，去搞更多的新興產業。衣食住行產業是永遠的朝陽產業，不可能通過經濟轉型把這些消滅掉。質量是整個經濟轉型核心的關鍵詞，這包含三個方面，第一個經濟質量，第二是產品質量，第三是百姓生活質量。

第二個需要解決的是創新驅動的問題。創新提了很多年，但我們在整體上來說并沒有實質上的推進，只是在少數的行業少數的領域實施了突破，這是因為中國創新的環境還未達到最好。前幾天美國媒體上出現一次討論：中國為什么出不了喬布斯。討論的結果有兩個：第一，中國企業的盈利性很低，所以中國企業不太可能拿出更多的資金來進行創新和研發，企業稅負成本太高，政府服務的成本太高，行政服務成本和社會服務成本太高。第二，中國的創新往往是自上而下的，如果不調動基層、不調動企業自身對創新的沖動，創新只能是形式主義的創新，只能是勞民傷財的創新，大眾創業萬眾創新就是為了解決這個問題。

第三個需要解決的是政商關系問題。目前經濟存在很大的困難，相當一部分原因是政商關系還沒有真正理順：官員高高在上，企業家跟在官員的后邊跑。中國的官員權力實在是太大了，在這樣的情況下，出現了非正常的政商關系。政府官員和企業家之間，應該是君子之交淡如水的關系，一個完全平等的關系。

第四個需要解決的是中小企業的發展問題。東北為什么比南方其他地區面臨著更大的發展困難，很重要的一個原因是缺乏以民營企業為主體的中小企業。過去30年，中國經濟增長的主要目標是量的擴張，量的擴張主要是靠大型企業，大型國有企業的發展拉動。經濟轉型以后，要把量的擴張改變為質的提高，質量的提高又關乎解決民生的問題和就業的問題，解決社會穩定的問題，這個時候就要更多依靠中小企業。

“大型企業是我們經濟的骨架，但光有骨架是不行的。就像一個人除了要有骨架，還要有充滿活力的血和肉，我們經濟當中的血和肉就是中小企業。”龍永圖說。