《提振消費專項行動方案》30條解讀

陳德勝 博士 教授 博士生導師

經濟金融形勢政策與商業銀行經營管理實戰專家講師

老師簡介：

1授課老師在商業銀行總分支工作20余年，曾任職支行行長，分行計算機中心主任、信貸部經理，總行評審官、戰略與發展規劃部總經理、首席研究規劃專家、風險管理委員會委員等，調研大中型企業3000余家。通過銀行從業資格考試、證券從業資格考試、基金從業資格考試。

2跟隨國家發改委（國家信息中心）、國務院發展研究中心等部委的專家型部長們學習交流20余年，深邃理解經濟金融形勢分析、政策制定邏輯和執行方法要求，為1000余家政企提供咨詢顧問服務。

3堅持站立微笑授課3000余場，思路清晰，邏輯嚴謹，通俗易懂，落地有聲，深受廣大學員的好評。

課程時間：

1天，6小時/天

課程方式：

主題講授+視頻欣賞+情景模擬+案例研討+學員分享+落地工具+頭腦風暴+工作坊

課程大綱：

一、城鄉居民增收促進行動

（一）促進工資性收入合理增長。

1實施重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業就業支持計劃。

2延續實施失業保險穩崗返還政策。

3結合形勢變化加大就業支持力度，促進重點群體就業。

4聚焦重點領域、重點群體開展專項技能培訓行動，健全多元化投入機制，做好職業技能等級評價。

5健全最低工資標準調整機制，科學合理提高最低工資標準。

6加大重點工程項目和中小型農業農村基礎設施建設領域以工代賑實施力度，擴大勞務報酬發放規模。

（二）拓寬財產性收入渠道。

1多措并舉穩住股市

2進一步豐富適合個人投資者投資的債券相關產品品種。

（三）多措并舉促進農民增收

1健全種糧農民收益保障機制和土地增值收益分配機制

2實施農村低收入人口提能增收行動

3培育新型農業經營主體

（四）扎實解決拖欠賬款問題

二、消費能力保障支持行動

（五）加大生育養育保障力度

（六）強化教育支撐

（七）提高醫療養老保障能力

（八）保障重點群體基本生活

三、服務消費提質惠民行動

（九）優化“一老一小”服務供給。

1推進全社會適老化改造

2積極發展抗衰老、銀發旅游等產業

3支持和規范社會力量發展養老托育服務

（十）促進生活服務消費

1加強服務供給能力建設，支持服務消費場景創新、業態融合、產業集聚。

2提升餐飲服務品質，支持地方發展特色餐飲。

3加大家政服務培訓力度

4結合城市一刻鐘便民生活圈和城市社區嵌入式服務設施建設

（十一）擴大文體旅游消費。

1深化線上線下、商旅文體健多業態消費融合，創新多元化消費場景。

2支持旅游景區景點、文博單位拓展服務項目，合理延長經營時間，擴大接待規模。

3支持各地增加優質運動項目和特色體育賽事供給。

4優化營業性演出、體育賽事和各類大型群眾性活動審批流程

（十二）推動冰雪消費

（十三）發展入境消費

（十四）穩步推進服務業擴大開放

1擴大電信、醫療、教育等領域開放試點

2聚焦居民消費升級需求，推動醫療健康、文化娛樂等優質生活性服務進口

3推動將露營、民宿、物業服務、“互聯網+醫療”等服務消費條目納入鼓勵外商投資產業目錄

四、大宗消費更新升級行動

（十五）加大消費品以舊換新支持力度

1用好超長期特別國債資金

2推動二手商品流通試點建設

（十六）更好滿足住房消費需求

1持續用力推動房地產市場止跌回穩

2加力實施城中村和危舊房改造

3充分釋放剛性和改善性住房需求潛力

4允許專項債券支持城市政府收購存量商品房用作保障性住房

5落實促進房地產市場平穩健康發展有關稅收政策

6適時降低住房公積金貸款利率

7擴大住房公積金使用范圍

（十七）延伸汽車消費鏈條

1開展汽車流通消費改革試點

2培育壯大二手車經營主體

3加強汽車領域信息共享

五、消費品質提升行動

（十八）強化消費品牌引領

1打造更多中國服務品牌

2開拓國貨“潮品”國內外增量市場

3因地制宜推進首發經濟

4打造中國消費名品方陣

（十九）支持新型消費加快發展

1深入實施數字消費提升行動，大力培育品質電商

2開展“人工智能+”行動，促進“人工智能+消費”

3開展健康消費專項行動

4有序發展低空旅游、航空運動、消費級無人機等低空消費

5不斷豐富郵輪航線和旅游產品

（二十）提高內外貿一體化水平

1促進內外貿標準認證等制度銜接融合

2支持外貿產品拓內銷

3開展外貿優品中華行活動

4引導外貿代工企業加快培育自主品牌

5落實國內貿易信用保險支持內外貿一體化政策

六、消費環境改善提升行動

（二十一）保障休息休假權益

1嚴格落實帶薪年休假制度

2鼓勵帶薪年休假與小長假連休，實現彈性錯峰休假

3依法保障勞動者休息休假權益，不得違法延長勞動者工作時間

4鼓勵有條件的地方結合實際探索設置中小學春秋假

（二十二）營造放心消費環境

1實施優化消費環境三年行動

2健全消費品和服務消費標準體系，推行更高效的消費維權方式

3規范網絡銷售、直播帶貨領域“全網最低價”等不合理經營行為

（二十三）完善城鄉消費設施

1深入實施縣域商業建設行動和“千集萬店”改造提升

2加強縣級物流配送中心和鄉村終端物流配送設施建設

3積極發展智慧商圈、沉浸式體驗空間等，推動傳統百貨等實體店改造成為新型商業場所

4加大對夜間消費集聚區域的經營活動場地、公共交通運力、臨時停車泊位等配套保障力度

七、限制措施清理優化行動

（二十四）有序減少消費限制

1及時清理對消費的不合理限制

2推動汽車等消費由購買管理向使用管理轉變

3引導地方有序開展傳統民俗類消費活動

4保障各類經營主體平等參與社會集團采購

（二十五）持續優化營商環境

1完善市場準入負面清單管理模式，營造穩定公平透明可預期的市場環境

2鼓勵各地區簡化審批流程，實行線上即報即辦

3以跨部門聯合方式提升監管抽查效率，對大眾消費場所無事不擾

八、完善支持政策

（二十六）加強促消費政策協同聯動

（二十七）強化投資對消費的支撐作用

1更好統籌投資和消費

2中央預算內投資等補齊公共服務短板

3支持不動產投資信托基金（REITs）

（二十八）發揮財政政策引導帶動作用

（二十九）強化信貸支持

1鼓勵金融機構在風險可控前提下加大個人消費貸款投放力度

2支持金融機構按照市場化法治化原則優化個人消費貸款償還方式

32025年對符合條件的個人消費貸款和消費領域的服務業經營主體貸款給予財政貼息

（三十）完善消費配套保障措施

1鼓勵各級工會將經費用于消費領域

2加力實施消費幫扶，加強產銷精準對接

3探索開展有獎發票活動

4健全服務消費、消費新業態新模式統計監測

九、國家金融監督管理總局有關司局負責人就發展消費金融助力提振消費工作答記者問

（一）兼顧供需，統籌加大對居民消費需求與消費供給主體的金融支持

（二）適度優惠，針對長期、大額消費需求，從消費貸款額度、期限等方面給予支持

（三）合理紓困，針對信用良好、暫時遇到困難的借款人，鼓勵與銀行商定貸款償還方式，有序開展續貸服務

（四）專項行動，要求金融機構開展專項行動，發揮政策協同作用，積極支持消費品以舊換新、消費貸款財政貼息等工作

（五）增加消費金融供給

（六）優化消費金融管理

（七）開展個人消費貸款紓困

（八）優化消費金融環境

十、多家銀行發布消費金融行動方案

（一）建設銀行發布的《消費金融專項行動方案》

（二）郵儲銀行發布《中國郵政儲蓄銀行提振消費擴大內需行動方案》

（三）農業銀行發文加大消費金融產品創新，擴大消費領域金融供給

（四）中國銀行積極服務消費新業態、新模式