著名經濟學家、思享智庫專家周德文先生，就當前防疫、中小企業恢復生產經營，有獨特見解，現摘發供參考。

疫情對經濟影響短期不言而喻

新型肺炎對經濟最直接的影響是出門減少，因此疫情對當前經濟特別是對消費的影響在加大，尤其是對交通運輸、文化旅游、酒店餐飲、影視娛樂等服務型消費。2019年春節假期，全國旅游接待總人數4.15億人次，實現旅游收入5139億元，2020年同期銳減。

2019年春節七天假期內，全國零售和餐飲業銷售額約10050億元，受此次疫情影響，據估算餐飲零售額僅在7天內就會有5000億元的損失，原本被看好的春節檔在大年初一僅收獲慘淡的181萬元票房，而2019年春節檔票房58.59億元。

據第四次全國經濟普查的數據，我國目前中小微企業數量達到1808萬家，占全部企業數量的99.80%。共吸納就業人數達到2.33億，占全部企業數吸納就業人數的79.40%。

從分布行業來看，我國中小微企業主要以批發零售業、住宿餐飲業、旅游業、商貿業等勞動密集型以及輕資產的行業為主，占全部中小微企業數的比例超過70%，而這些企業，尤其是疫區的中小微企業，正是疫情影響的“重災區”。

心急如焚的中小企業主

近年來，貿易戰已經讓許多制造業企業處境艱難，如今疫情如同雪上加霜，他們承擔了所有的經濟風險，包括經營風險、債務風險、違約風險。如果疫情不能在短時間內得到有效控制，恢復正常生產，大多數企業可能都撐不過兩個月。

近日，餐飲連鎖企業西貝莜面的負責人公開喊話稱，受疫情影響，春節前后的一個月時間，西貝莜面將損失營收7億-8億元，目前賬上的現金加上貸款最多也只能再發3個月工資。

賣年貨的個體小老板們幾乎個個是巨虧，許多人店里進了一堆送禮的禮盒，賣不出去，也退不了。旅行社幾乎全軍覆沒，導游們在朋友圈中哀嘆，估計要失業幾個月了。

家禽養殖企業紛紛告急，各地活禽市場全部關閉，出欄的家禽無處可賣，與此同時，由于飼料廠推遲復工，飼料已經供應不上了，家禽陷入斷糧……

湖北4億只家禽面臨斷糧，雞苗被活埋，雞蛋沒人要，養殖戶“下輩子不愿做養雞人”。

各企業的困境可以說是當前受疫情影響的不少中小微企業現狀的一個縮影。

在當前形勢下，如何看待疫情對宏觀經濟以及微觀層面的企業的影響？

首先從宏觀的視角看，需求和生產驟降，對投資、消費、出口都會帶來明顯的沖擊，短期內會帶來失業上升和物價上漲。對于行業而言，餐飲、旅游、電影、交通運輸、教育培訓等受到沖擊最大，對于微觀個體的影響，民企、小微企業、農民工等受損程度更大。

此外，年后制造業訂單交付將出現延遲，合作的上下游會受到影響，生產企業面臨損失。生產恢復過程遲滯、交貨時間目前尚難以確定，尤其是出口行業的訂單交付延誤，可能面臨更大的損失。

像西貝莜面這樣一家比較大的連鎖餐飲企業，賬上現金只夠給員工發放三個月的工資，一些規模小的民企恐怕更為艱難，有可能出現較大面積的中小微企業關門歇業，而中小微企業事關城鎮百分之七八十的就業，不能掉以輕心。

著名經濟學家、浙江民營投資企業聯合會會長、上海中和正道集團主席、思享約局專家周德文認為，救助民營、中小企業，政府首當其沖！目前財政政策仍有一定空間，通過縮減財政支出而不是提高赤字率來調整財政政策。

建議參照2003年“非典”時政府采取的一系列減稅降費政策，幫助企業渡過難關，并表示此次疫情作為短期的外部沖擊不會改變整個中國經濟中長期的發展趨勢。當然，疫情會使得中長期結構性改革的推進比以前更加緊迫，對企業轉型的要求也更加緊迫了。

思享匯此前整理匯編了疫情期間政府對企業的扶持政策《浙滬和甬蘇臺麗衢抗疫扶企政策來了》一文，里面提及包括浙江、上海，以及寧波、蘇州、臺州、麗水、衢州等省市。

著急出門務工的低收入人群

目前在中國，從事快遞員、街頭商販、小吃攤點、搬運工、黑車司機、送餐員、臨時工的人員占了就業人數的相當一部分，相較于寫字樓里的白領和大型工廠中的藍領，這些工作不是那么正規，因此被稱之為“非正規就業”， 這些崗位很大一部分是彈性薪酬制的，但是社會保障和抗風險能力非常薄弱。

據數據，62.6%的人口從事非正規就業，大部分賺錢賺的都是辛苦錢，一些甚至是用身體健康賺錢、用生命換錢。

疫情當前，很多人都把自己關在家里，但是也有些個體商販還是在街頭叫賣，難道他不知道危險嗎？難道他不知道東西賣出去的可能性很小嗎？他自然知道，可是一些勞動者，并沒有所謂的休假，他們不工作一天，收入就少一天，如果不出工，他又如何生活？

往年這幾天是返程高峰，今年情況特殊，一些人已經啟程回到自己的崗位上工作了，他們也許“心存僥幸”，也許在暗自慶幸，至少還有活干，有活干就有希望。

2019年第三季度，居民人均可支配收入22882元/年，其中“中位數”是19882元/年。即便這么低的收入標準，全國還是有50%的人沒達到這個數。

中小企業是中國經濟的中堅，保障了80%以上的城鎮勞動就業。許多中小企業一旦撐不過此次疫情，皮之不存，毛將焉附，讓這些低收入人群何去何從？

“五個抱團”

防疫是第一要務，恢復生產經營也是“當務之急”生死面前，一切都是小事！但一方面要戰勝瘟疫，一方面要保障經濟與人民生活，這是一個整體系統工程，這才是王道！

一是政企抱團。政府要堅定與企業站在一起，要積極走出機關，深入企業，既積極防御疫情、消滅疫期、不留死角，又積極調研，為中小企業“過冬”出謀劃策。政企聯動，力量無窮。

二是銀企抱團。銀行與企業是相輔相成的，企業興則銀行興，企業衰則銀行衰。在企業抗疫任務重，經濟面臨寒冬面前，銀行不僅要“錦上添花”，更要善于雪中送碳，要力爭減緩中小企業的資金壓力，展期或緩期催收企業的到期貨款，盡情減輕中小企業的利息、“管理費用”，并且給企業更多的特定時期的信貸支持；而企業在這關鍵時候，更要堅守信用，開誠布公，主動與銀行溝通，反映疫情造成的困難，爭取理解支持。銀企同心，共渡疫情危局。

三是強弱抱團。疫情對企業的影響并不是均等的。對大企業、對高新技術企業的影響相對要少，疫后估計有的企業還保持著強勁的發展勢頭，它們會有充足的訂單額，銷售渠道暢通，而中小企業因疫情面臨的壓力反而山大，應倡導這些大型強勢企業與中小弱勢企業互利合作，同舟共濟，攜扶中小弱勢企業渡過寒冬。

四是行業抱團。在大“敵”當前，在疫情導至經濟滑坡、訂單減少的情況下，大部分中小企業如則是各掃門前雪，有的甚至計劃疫后采取降低價格或降低產品質量的辦法增加訂單或競爭，這就會進一步加重了全行業的危機。所以，要大力提倡行業抱團，充分發揮行業協會(商會)的作用，溝通行業企業之間的經營理念，組織行業活動，形成行業統一意志，樹立行業聲譽，提升行業品牌，增強全行業的市場競爭力。

五是內部抱團（企業主與員工抱團），企業內部的抱團是渡過寒冬的保證。老板只有團結全體員工，坦誠企業困難，爭取員工理解支持，企業才能上下同心，戰勝瘟疫，不斷克服困難，得到發展；疫后只有企業發展了，才有員工的前途。企業與員工進退，才能迎來發展的更美春天。

長期來看，政府治理要更加透明，生產生活業態將朝著智能化、線上化發展！

中小企業聯合自救

積極尋找商機與新的商業模式  

當前，如何自救，渡過危機，是中小企業生死存亡的考驗。

第一，中小企業需審時度勢地判斷疫情對經濟與產業的直接影響，消費需求變化、進出口狀況等情況，對原有的生產經營計劃進行適當調整。企業需極盡全力地降成本，開源節流，保持一定現金流，組織員工達成共識，盡可能降低疫情危機所帶來的威脅和損失。比如，疫情對餐飲業的影響不小，現在大家普遍的做法是“化整為零做外賣”，盡可能減少損失。

第二，加強與上下游的聯系，聯合自救。如山東某禮品集團總部為減少代理商的壓力，采取禮盒召回措施，損失由總部和代理商共同承擔。在疫情面前，山東餐飲行業舍小家顧大家，積極配合。再如，以餐飲業和商超業自發合作的聯合“抗疫”為例，暫時沒活干的餐廳員工去急缺人手的商超上班，自2月1日起，暫停營業的云海肴、青年餐廳、西貝莜面村的部分員工將經面試、培訓、體檢、確認勞務合同后，分別入駐盒馬各地門店，參與打包、分揀、上架、餐飲等工作。

第三，有條件的盡量在家辦公或者遠程辦公等，來降低疫情的影響。由于疫情的蔓延，全國多家互聯網公司宣布推遲上班時間，多家互聯網巨頭試行在家辦公模式。為了有效隔離和避免交叉感染，需要在主要疫區和特大城市探索靈活辦公機制、錯峰上下班，發展線上和智能化辦公。

第四，積極在疫情中尋找新的商機與商業模式。如醫藥健康行業，新疫情下，生命科學必然會得到重視，養生保健行業繼續保持高昂的增長勢頭，人們會將收入更多地購買健康保健產品，包括身體和心理健康。

再如，無人配送服務業，送餐機器人能夠避免交叉感染，此次疫情隔離中已初試牛刀。隨著配送需求的加劇與人力成本的提升，以及一些偏遠地區和特殊環境下的末端配送需求難以滿足，傳統物流的升級已是大勢所趨；另一方面，人工智能、物聯網、大數據等新興技術的飛速發展為行業的變革提供了技術上的保障，在企業和資本的一致青睞下, 無人配送正在成為行業發展的全新趨勢。

還有，線上項目的興起。無聊之下，游戲需求率先火了。泛娛樂活動也興起了，這其中，既包含影、視、音、游等等狹義的娛樂活動，也包含閱讀、學習等自我提升，還有各類健康管理項目。

可以預見，電商，線上教育，知識付費等線上項目迎來了空前的發展機遇，短視頻，游戲、電影和新媒體等領域的消費需求增加和商業模式改變，都在帶動本行業發展的同時助力了整體經濟的回升。

疫情正在改變企業的發展模式，因此要抓住變化、適應變化，順勢而為。短期疫情會對宏觀經濟帶來一定沖擊，伴隨疫情得以控制和消退，經濟將會迎來較為明顯的反彈。

疫情會加速企業轉型和升級的大趨勢，能夠活下來甚至發展更好的企業必須更加敏捷、精細化和具有創新驅動精神。 

作者：周德文，思享智庫專家、經濟學家、民進中央經濟委員會副主任、浙江民營投資企業聯合會會長、上海中和正道集團主席。

附：權威！浙江省疫情期間企業用工服務指南

近日，省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組生活生產組印發由省人力社保廳組織編寫的《新型冠狀病毒感染的肺炎疫情期間企業用工服務指南》，對企業員工返崗、用工方式、防護措施等提出了10條意見。

1.Q：員工返崗企業要注意什么?

A：一是提前掌握返崗員工信息，建立“一人一檔”，了解其返浙時間和交通方式，合理安排員工返程。

二是分類安排員工返崗，對湖北等重點疫區員工，要求其等疫情解除后再返崗，對已購票或返崗途中疫區員工，要做好勸退工作；其他地區被隔離的員工，以及從重點疫區提前返回工作地的員工，等14天隔離期后身體無異常再返崗。同時提醒其他返崗員工在乘坐火車、飛機、大巴等公共交通工具時，注意疫情防范，到達工作地后先自行測量體溫，身體無異常再報到。

三是通知員工返浙前要填寫健康申報表，內容包括前14天本人外出情況、與病人接觸情況等流行病學史及本人與同住人員身體健康狀況。

2.Q：員工返崗遇到交通困難怎么辦?

A：鼓勵員工自駕返回。對因公共交通中斷不能返崗的員工，通知其安心在家等待交通恢復；對返崗途中因交通管制不能如期到達的，允許其延后報到。有條件的企業可安排包車接送。

3.Q：企業復工前要做好哪些疫情防控措施?

A：一是建立全員健康監測、員工健康臺賬和每日跟蹤登記制度，以及疫情防控應急預案。

二是指定專門疫情防控管控人員，設立企業測溫點和臨時隔離室。

三是配備防護口罩、消毒劑、紅外測溫儀、通風設備等疫情防控用品。

四是對宿舍、食堂、車間、辦公室等重點區域進行全面消毒。

4.Q：員工報到時企業要采取哪些措施?

A：一是測量員工體溫，對發熱、咳嗽等疑似癥狀員工，不得入廠工作，實行隔離或送醫就診。

二是將每位員工健康狀況登記入冊，做到可追蹤可聯系。

三是對員工進行疫情防控宣傳教育，告知工作期間疫情防控注意事項。

5.Q：疫情防控期間企業可以采取哪些靈活用工方式？

A：企業可安排職工通過電話、網絡等靈活方式在家上班完成相應工作。不具備條件安排職工在家上班的企業，可安排職工采取調休、錯時、彈性等方式開展工作。

6.Q：日常生產經營期間企業要為員工做好哪些防護措施？

A：一是測量體溫，應急響應期每日上午在員工進入工作場所時全員測量體溫，并進行健康詢問，跟蹤記錄每位員工身體健康狀況，凡有發熱及咳嗽等異常癥狀的，應阻止其進入工作場所，按規定隔離或送醫就診。

二是佩戴口罩，2人以上工作場所，要求佩戴口罩，無特殊要求，一般可選一次性醫用口罩或醫用外科口罩。單人辦公、作業或在空曠場所，可不佩戴口罩。要對確診或疑似病例用過的口罩作為感染性醫療廢物進行專門處理。

三是做好清潔消毒，可使用含氯消毒劑(有效氯濃度250mg/L-500mg/L)，定期對生產車間、辦公室、會議室、餐廳、電梯、衛生間、門把手、按鈕等進行預防性消毒。在企業入口處、通道等地提供肥皂、消毒洗手液。

四是保證通風，每日至少開窗通風2次，每次15-30分鐘。若自然通風不足，應安裝足夠的排氣扇等裝置，避免使用中央空調。

五是安排員工分批錯時就餐，有條件的可實行分餐制、盒飯制。

六是不舉行會議、培訓等現場人群聚集活動，必須舉行類似活動的，座位間隔保持1米以上。

七是合理安排員工住宿，盡量分隔居住。

7.Q：員工出現病情癥狀怎么辦?

A：工作或業余期間員工出現發熱、咳嗽等疑似癥狀，單位應立即向社區或衛健部門主動報告，對發病人員及其疫情密切接觸者，按規定隔離或送醫就診，及時做好心理疏導，確保“早發現、早報告、早隔離、早診斷、早治療”。

8.Q：疫情防控期間企業安排員工出差和招聘要注意什么?

A：一是在省級疫情一級響應解除前，企業不得安排員工到疫情嚴重地區出差，不得到疫情嚴重地區開展招聘活動，不得從疫情嚴重地區新招聘員工。

二是不開展或參與現場招聘會，用工不足的，可通過網絡招聘、員工介紹、中介推薦等“一對一”方式進行招工。也可采取管理人員下車間、志愿者頂崗、企業間勞動力調劑等辦法，緩解缺工問題。

三是企業對新聘用人員，要嚴格核查其過去14天內的流動情況并做好登記體檢等工作，在確保安全的情況下辦理入職手續。

9.Q：員工疫情防控教育重點有哪些？

A：一是普及新型冠狀病毒防治知識。

二是督促員工養成良好衛生習慣，做到飯前洗手，工作場所或出門佩戴口罩，平常自測體溫。

三是教會員工口罩佩戴、洗手、消毒的正確方法。

四是要求員工業余時間不要聚餐，不要參加其他人群聚集活動。

五是鼓勵員工規律作息、均衡飲食、適量運動。

10.Q：員工上下班出行應注意什么？

A：建議員工步行、騎行或自駕上下班。盡量不坐公共交通工具，必須要坐的，務必全程佩戴口罩，途中避免觸摸車上物品，不要用手接觸口、鼻、眼等部位。

來源：今日浙江