5G 對經濟社會影響的測算框架

第一，測算區間的選擇。從國際標準來看，根據 3GPP 5G技術標準推進計劃，5G 標準完整版本將于 2019 年底完成，并作為 IMT-2020 標準于 2020 年初提交 ITU。從我國發展規劃來看，國家高度重視 5G 技術發展，國民經濟和社會發展“十三五”規劃綱要明確提出“積極推進第五代移動通信（5G）和超寬帶關鍵技術研究，啟動 5G 商用”。2015 年 9 月，馬凱副總理在出席中歐 5G 戰略合作聯合聲明簽字儀式中宣布，中國將力爭在 2020 年實現 5G 網絡商用。從移動通信技術發展歷程來看，每一代移動通信技術從起步、成熟到被下一代技術代替的周期基本為十年。因此基于上述考慮，選取 2020年至 2030 年為我國 5G 經濟社會影響測算的時間區間。

第二，測算范圍的選擇。本報告采用國民經濟核算的生產法測算 5G 對經濟社會影響，在測算范圍上主要考慮三大部門的收入增長情況，對于電信運營商，主要考慮其通信服務收入，包括來自用戶和其他垂直行業的通信服務支出。對于互聯網企業，主要考慮其信息服務收入，包括來自用戶在移動視頻、網絡游戲等典型業務上的支出。對于設備制造商，考慮兩類收入，一類是網絡設備收入，主要是來自電信運營商、互聯網企業以及其他垂直行業的網絡設備投資，另一類是終端設備收入，主要是來自用戶的手機/泛終端支出和其他垂直行業的 M2M 終端支出。

第三，測算模型的說明。本報告主要采用兩類模型進行測算。在直接經濟社會貢獻方面，本報告針對納入測算范圍的三大部門測算各個部門在 2020 至 2030 年間的收入增長情況，如電信運營商的收入主要來自于公眾用戶和垂直行業用戶的流量服務支出。其中，公眾用戶的支出總額取決于 5G用戶的滲透率和單用戶支出額，本報告深入分析 3G 和 4G技術的滲透路徑和用戶消費特征，研判提出 5G 技術的滲透趨勢，并設定相關模型參數，結合單用戶支出情況，測算得到公眾用戶貢獻的電信服務收入。而設備制造部門的收入主要來自于網絡設備和終端設備收入。僅以網絡設備收入為例，本報告一方面總結了電信運營商的網絡設備投資支出規律，結合 5G 發展策略和網絡部署的長周期性，對 5G 網絡投資增長進行定量建模；另一方面，本報告考慮了各垂直行業生產投入中的網絡設備支出占比，結合 5G 網絡滲透趨勢，建模分析得到各垂直行業在 5G 網絡設備上的支出額。在間接經濟社會貢獻方面，本報告基于 2012 年國家投入產出表測算

各部門經濟活動的間接拉動系數，結合前述直接經濟貢獻測算結果，得到 5G 對經濟社會的間接拉動效應。

第四，測算結果的敏感性分析。為進一步驗證測算結果的穩健性和可靠性，本報告對測算過程中的假設條件和參數變量進行了敏感性分析，通過單因素變動考察其對評估結論的影響程度，找到關鍵影響因素，并檢驗測算結果的穩健性。分析結果顯示，5G 滲透率和信息服務業務增長率為關鍵影響因素，在分別上浮/下浮 10%的情況下，對直接經濟產出測算值的影響均小于 10%，表明測算結果具有較好的穩健性和可靠性