上周末閉幕的國資委中央企業(yè)、地方國資委負(fù)責(zé)人會議透露出諸多值得關(guān)注的國企改革信息，如要將混改擴展到國有企業(yè)的集團公司層面，要保持中央企業(yè)利潤總額的持續(xù)穩(wěn)定增長。近日，中國經(jīng)濟時報記者專訪國家行政學(xué)院研究員張春曉，他認(rèn)為，2017年國企改革將穩(wěn)字當(dāng)頭，通過全面深化改革激發(fā)國有企業(yè)活力，將能夠助力中國經(jīng)濟走出當(dāng)下的低迷現(xiàn)狀。

　　中國經(jīng)濟時報：每年一度的中央企業(yè)、地方國資委負(fù)責(zé)人會議剛結(jié)束，從會議中透露的信息，你認(rèn)為2017年的國企改革會呈現(xiàn)出哪些特點？

　　張春曉：2017年國企改革將是穩(wěn)字當(dāng)頭、積極有序、全面深化，改革的出發(fā)點和落腳點是提質(zhì)增效，全力提高國有資產(chǎn)保值增值水平，堅定不移做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力、國際競爭力、抗風(fēng)險能力。

　　一是國有資產(chǎn)區(qū)域跨區(qū)域優(yōu)化配置將系統(tǒng)跟進(jìn)。國企改革是系統(tǒng)性改革，是中國經(jīng)濟體制改革的中心，國有資產(chǎn)將在國家四大板塊三大戰(zhàn)略的框架下實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)優(yōu)化調(diào)整、區(qū)域間優(yōu)化配置，成為板塊聯(lián)動戰(zhàn)略實施的重要力量。　　二是國有企業(yè)重組整合力度將進(jìn)一步加大。國有經(jīng)濟形成比較優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢是重組整合的根本，今年重組整合的重點主要在同質(zhì)化較高和產(chǎn)能過剩行業(yè)，主要在產(chǎn)業(yè)鏈的縱向和橫向上雙向發(fā)力，大集團重組小集團、同行業(yè)穿插整合將成為主要方式。

　　三是混合所有制改革將在多個領(lǐng)域邁出實質(zhì)性步伐。在國有企業(yè)商業(yè)類、公益類分類改革的基礎(chǔ)上，電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域?qū)⒏鶕?jù)各自產(chǎn)業(yè)鏈的特點，在不同的產(chǎn)業(yè)節(jié)點，從商業(yè)、公益的角度穩(wěn)妥推進(jìn)，堅持因地施策、因業(yè)施策、因企施策，不搞拉郎配、不搞全覆蓋、不設(shè)時間表，成熟一個推進(jìn)一個。在混合發(fā)展中，鼓勵非國有資本投資主體通過出資入股、收購股權(quán)、認(rèn)購可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等多種方式，參與國有企業(yè)改革，鼓勵國有資本以多種方式入股非國有企業(yè)。

　　四是國有資產(chǎn)證券化資本化水平將進(jìn)一步提升。對于主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國有企業(yè)，將加快實行公司制股份制改革，積極引入其他國有資本或各類非國有資本實現(xiàn)股權(quán)多元化，為資本市場注入新活力和動能。

　　五是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)的力度將進(jìn)一步加大。國有企業(yè)將在“三去一降一補”方面重點發(fā)力，著力深化基礎(chǔ)性改革，堅決打贏瘦身健體提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)。

　　六是國有企業(yè)的風(fēng)險管控將全面強化。國有企業(yè)全流程風(fēng)險管控體系是新一輪國企改革的重要內(nèi)容，今年國企將從內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險評估、控制活動、信息溝通和內(nèi)部監(jiān)督等方面進(jìn)行全面跟進(jìn)，全面降低國有資本運行的風(fēng)險點。

　　七是中國特色的現(xiàn)代國有企業(yè)制度將在探索中完善。黨委會、工會、職工代表大會和股東大會、董事會、監(jiān)事會協(xié)同運行機制將全面構(gòu)建，從實踐中豐富和發(fā)展中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)。

　　中國經(jīng)濟時報：中央經(jīng)濟工作會議確定將混改定為國企改革的突破口，會議中透露的信息顯示，混改將在集團公司層面有所突破，要全面完成國有企業(yè)公司改制，推進(jìn)混合所有制改革要重點關(guān)注哪些方面？

　　張春曉：國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式。中央經(jīng)濟工作會議提出混合所有制改革是國企改革的重要突破口，就是要通過發(fā)展混合所有制經(jīng)濟進(jìn)一步完善基本經(jīng)濟制度，進(jìn)一步增強國有經(jīng)濟的活力，進(jìn)一步激發(fā)非公經(jīng)濟的活力。混合所有制改革要堅持積極發(fā)展、有序?qū)嵤⒎€(wěn)妥推動的原則。發(fā)展混合所有制必須做到六個有利于，一是有利于堅持和完善基本經(jīng)濟制度。

　　二是有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力。三是有利于促進(jìn)國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營機制的進(jìn)一步完善。四是有利于實現(xiàn)國有資本的優(yōu)化配置。五是有利于民間資本拓展投資發(fā)展空間。六是有利于促進(jìn)國有資本與民間資本的深度融合，發(fā)揮各自優(yōu)勢，促進(jìn)共同發(fā)展，共同把民族企業(yè)做強做優(yōu)做大。在國有企業(yè)混合所有制改革中，要堅決防止因監(jiān)管不到位、改革不徹底導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失，要徹底杜絕打著發(fā)展混合所有制的幌子，掀起侵吞國有資產(chǎn)的狂潮。