2015年，中國關(guān)工委健體中心發(fā)起“護眼亮眼工程”，圍繞身心健康的兩大重大難點問題（防控近視、青少年法律思維培養(yǎng)）開展校園公益服務的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，基于多年前期試點，形成“愛眼護眼”和“普法亮眼”兩大品牌活動。2017年，經(jīng)中國關(guān)心下一代工作委員會、國家教育部、衛(wèi)計委（現(xiàn)更名為國家衛(wèi)生健康委員會）、司法部等多部委聯(lián)合會簽，同意啟動“中國校園健康行動護眼亮眼工程”并在全國進行推廣，由中國關(guān)心下一代工作委員會健康體育發(fā)展中心作為主辦單位，中國關(guān)心下一代健康體育基金會為公益募資平臺。

中國校園健康行動護眼亮眼工程在不斷深入調(diào)研校園近視防控現(xiàn)狀及應對工作，發(fā)現(xiàn)了近視防控工作的開展確實有很大的難度，其中最為典型的瓶頸問題概括如下：

1、近視成因研究長期沒有突破：近視成因眾說紛紜，不下數(shù)十種，醫(yī)療機構(gòu)“本位主義”問題嚴重、“門派眾多”，不利于政府決策。

2、家長科普工作嚴重滯后：多不懂遠視儲備和眼軸長度等專業(yè)屈光知識，以為視力不低于5.0就可高枕無憂；傳統(tǒng)的科普模式已經(jīng)無法滿足信息化時代的需求。

3、專業(yè)醫(yī)療資源嚴重短缺：全國38000名左右眼科醫(yī)生中，專注近視防控的不足10%；防重于控，但專家門診壓力大，面對預防有心無力。

4、100%學校怕公益夾雜商業(yè)：作為兒童青少年首屈一指的健康問題，近視防控領(lǐng)域蘊含強大的“商業(yè)價值”，雖然100%學校都有近視防控工作的需求，但由于各地衛(wèi)生、疾控系統(tǒng)“人力資源有限”而工作缺位，大量民營機構(gòu)以“公益名義”對接聯(lián)系學校，導致學校進退兩難，100%學校怕公益夾雜商業(yè)導致家長投訴（醫(yī)療機構(gòu)多只“青睞”已經(jīng)近視的人群，并無法給學校帶來預防近視的整體解決方案），呼喚頂層設(shè)計的公益模式。

5、尚無可推廣的縣/市/區(qū)級整體解決方案：沒有區(qū)域性經(jīng)驗，國家部委難以形成工作合力。

6、近視防控市場魚龍混雜，多數(shù)難推廣：雖然很多產(chǎn)品科學性不強，但市場從來不缺有效技術(shù)和產(chǎn)品，但依從性差、價格較昂貴，很多在國外或者國內(nèi)小范圍臨床實驗已經(jīng)得到有效驗證的解決方案受制于體制機制的原因，還無法大面積普及推廣。

針對上述困擾近視防控的瓶頸問題，中國校園健康行動護眼亮眼工程逐一開展針對性工作，力爭在“政府主導、校園驅(qū)動、專業(yè)服務、社會捐助、家庭聯(lián)動”的指導思想下，探索出一條可持續(xù)發(fā)展的兒童青少年近視防控公益之路。

我國學生近視呈現(xiàn)高發(fā)、低齡化趨勢，嚴重影響孩子們的身心健康，這是一個關(guān)系國家和民族未來的大問題，必須高度重視，不能任其發(fā)展；全社會都要行動起來，共同呵護好孩子的眼睛，讓他們擁有一個光明的未來。為積極落實教育部、衛(wèi)健委等8部門于2018年8月30日聯(lián)合印發(fā)的《綜合防控兒童青少年近視實施方案》，構(gòu)建我國校園近視防控公益服務體系，全面提升兒童青少年眼健康水平，同時為配合、協(xié)調(diào)與支持中國校園健康行動護眼亮眼工程開展近視防控整體工作，經(jīng)研究決定，于2018年11月26日成立中國關(guān)心下一代工作委員會健康體育發(fā)展中心公益護眼聯(lián)盟。旨在積極發(fā)動社會各界愛心人士加入關(guān)心、關(guān)注我國青少年兒童眼健康問題，并群策群力共同為我國青少年兒童眼健康事業(yè)出謀劃策。

目前，中國關(guān)工委公益護眼聯(lián)盟正在聯(lián)合跨部委近視防控專家組、浙江大學院士團隊、北京兒童眼科研究所、西南地區(qū)當?shù)貙＜覉F隊在西南地區(qū)試點學校開展專業(yè)篩查建檔與公益干預工作，聯(lián)合當?shù)孛襟w加強社會輿論引導，讓社會普遍建立“家長是近視防控守門員”的新認知，從而引起家長的高度重視與鼎力配合。

中國關(guān)工委公益護眼聯(lián)盟正在西南地區(qū)開展試點工作，為全國積累素材，提供示范樣板，望各地區(qū)教育行政主管部門及各學校積極聯(lián)系中國關(guān)工委公益護眼聯(lián)盟西南地區(qū)聯(lián)絡處申請納入試點區(qū)域或試點學校。

（一）    

基于近視防控理論創(chuàng)新開展試點工作

向有意愿積極參加試點的地區(qū)或?qū)W校提供校園近視防控基礎(chǔ)設(shè)施公益捐贈，指導試點學校正確使用近視防控基礎(chǔ)設(shè)施，確保試點學校快速減低近視率，達到或超額完成國家考核標準。

（二）    

幫助學校建立近視防控大數(shù)據(jù)庫

公益護眼聯(lián)盟聯(lián)合中國校園健康行動護眼亮眼工程及疾控系統(tǒng)，由公益護眼聯(lián)盟派出志愿者進入學校完善校園篩查模式，突出基于篩查的信息化服務和大數(shù)據(jù)管理。家長通過學校公眾號（“校園近視防控公益服務體系”）即可獲得由跨部委專家組研發(fā)的個性化《篩查報告》，幫助家長更加高效、快捷地了解孩子的眼健康現(xiàn)狀及趨勢，掌握家庭近視防控實用技能。同時每月通過家長代表（志愿者）參與組織視力監(jiān)測活動，監(jiān)測結(jié)果自動上傳更新至學生屈光發(fā)育檔案，方便教育系統(tǒng)和衛(wèi)生系統(tǒng)開展精準干預工作。

（三）    

護眼科普理論及模式創(chuàng)新

傳統(tǒng)科普模式，孩子聽不懂，大人不想聽，工程通過前期工作，中國關(guān)工委公益護眼聯(lián)盟聯(lián)合中國校園健康行動護眼亮眼工程總結(jié)出了一套貼近生活、通俗易懂的科普理論及模式：眼睛就像氣球，近視加深就像吹氣球，球變大有三大原因：球皮變薄（鞏膜重塑）、吹氣過多（用眼距離過近/時間過久、眼壓升幅過高）、放氣過少（低照度使瞳孔變小，房角狹窄，房水流出不暢）。基于上述理論創(chuàng)新，形成低齡兒童聽得懂的護眼科普課——《探索眼睛奧秘 科學防控近視》，并在課件中插播動畫科普視頻，既降低科普志愿者參與門檻，又方便教育系統(tǒng)頂層設(shè)計、部署推廣。同時還方便家長和孩子自覺加入到公益隊列中一起推動講授。

（四）家長參與的信息化眼健康篩查檢測

中國校園健康行動護眼亮眼工程在前期工作中，建立了一套基于手機的“家庭在線篩查”系統(tǒng)，家長通過手機可定期測試孩子的視力/近視程度/眼壓/散光，并獲得個性化《篩查報告》，幫助家長更加高效、快捷地了解孩子的眼健康現(xiàn)狀及趨勢，方便家長及時發(fā)現(xiàn)孩子近視或近視加深的苗頭，前往專業(yè)眼科醫(yī)療機構(gòu)進行進一步檢查和干預。

（五）近視臨界人群公益干預創(chuàng)新模式

公益護眼聯(lián)盟在中國校園健康行動護眼亮眼工程專家組和浙江大學院士團隊的技術(shù)支持下，與北京大學兒童青少年衛(wèi)生研究所、教育部教育裝備研究與發(fā)展中心等聯(lián)合開展工作，幫助試點學校快速降低近視率。促進“近視臨界人群”快速消除調(diào)節(jié)性近視從而改善視力的校園公益護眼方案落地實施，讓試點學校有機會一學期快速降低近視率2%以上，一學年降低近視率3~5%以上，并形成可持續(xù)發(fā)展模式。

（六）其他目前正在嘗試的公益護眼舉措

1、全國已累計培訓1400名左右護眼科普志愿者，其中四川省約有200名、貴州省約有50名、云南省約有100名、重慶市約有60名，可以深入幼兒園和小學低年級開展專業(yè)科普工作。

中國關(guān)工委公益護眼聯(lián)盟擬在西南地區(qū)以總?cè)丝谌f分之五的標準招募并培育公益成員，他們可以深入社區(qū)與企事業(yè)單位開展公益宣傳，為校園科普宣教保駕護航。

2、聯(lián)合浙江大學校長吳朝暉院士的人工智能團隊、眼科專家等，開展基于眼底照片的精準近視防控篩查工作，將發(fā)現(xiàn)“病理性近視”高危人群的年齡段從成人提前至小學階段，為精準干預提供寶貴時機，同時，為精準評估近視防控解決方案的效果，提供新的機遇。

3、聯(lián)合中國關(guān)心下一代健康體育基金會（指導單位為教育部體衛(wèi)藝司）和金融機構(gòu)，為家庭提供防控近視補助救助。

4、在試點學校推動基于“抑制缺氧”的近視防控公益干預試點，通過引入人工智能技術(shù)對眼底照片、眼軸數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)進行監(jiān)測分析。

5、設(shè)立中國校園健康行動護眼亮眼工程地方募資辦事處，募資幫助試點學校開展公益干預試點，加快推動年均視力不良率下降3~5%的成果在西南地區(qū)各省市全面“綻放”。

為了西南地區(qū)試點工作的大面積推進與規(guī)模性發(fā)展，中國關(guān)工委公益護眼聯(lián)盟決定于2019年3月9日下午13:30在四川省成都市雙流區(qū)機場路188號家園國際酒店二樓多功能廳召開“中國關(guān)工委健體中心西南地區(qū)校園公益護眼推進暨近視綜合防控培訓會”,為西南三省一市（四川省、云南省、貴州省、重慶市）有志于參與校園公益護眼工作的仁人志士搭建交流和學習的平臺，為全國提供相關(guān)工作樣板。

（作者系中國關(guān)工委公益護眼聯(lián)盟副秘書長、中國校園健康行動護眼亮眼工程募資部部長、近視防控西南地區(qū)試點負責人陳楠華）