經濟學研究院院長、財政部財科所研究員賈康(微博)18日在由中國新供給
經濟學50人論壇主辦的“2015年一季度宏觀
經濟形勢分析會”上指出，當前
經濟運行的基本特征是繼續下行，今年一季度還有加快下行的跡象，7%的
經濟增速已經在重要的
市場心理關口，前瞻性綜合考慮和相機抉擇的調控把握十分重要。新常態的“新”已經有目共睹，但是“常”還沒有實現。
如何完成探底過程對接中高速質量導向的增長平臺值得思考，需要在“優化結構”、“創新驅動”上做出實質性的努力。從種種角度可以看到現行的進展和中長期改革時間表不匹配度的問題。在一些攻堅克難的改革事項上，除了決心、勇氣、魄力之外，要充分考慮藝術和盡可能化解矛盾的智慧。只有真正實質性的抓住以改革為核心的有效制度供給才能選取結果。
賈康認為，當下各種可用的結構性優化措施需要積極考慮，需要及早形成共識力求快有作為。
一是部署和引導選擇性“聰明投資”，增加有效供給，調動產能的潛力，比如我國基礎設施的升級。實現立體化城市基礎設施的連通，環路、地鐵網，要像東京那樣立體化，才能最大限度的減少中心區公交的出行痛點，方便社會成員。這種立體化的連通必須和中等收入階段以后機動車保有量、停車場的硬件相配套，要在政府規劃下進行。通過這些硬件的配套，使基礎設施升級換代以后，可以使一般的市民隨著生活水平的提高。
智慧城市的硬件系統建設現在才剛剛開始，這些事情抓緊做非常有必要，在當下有特別的意義。利用一些產能和釋放需求對應的供給來支撐
經濟平穩增長的可用空間，很多公共工程必須在基礎設施升級的時候實現換代，如城市的綜合管廊，海綿城市，特別是消除城市水患的重要作用已經被關注。綜合管廊的建設必須通盤規劃，大資金，大手筆，新區必須明確規定按綜合管廊來建設。老區的改造要乘勢而上，抓住可做的事情盡可能往前走。網格化管理的系統，地源熱泵等帶有綠色低碳發展的技術支撐，下水系統的安全性改造，集中供熱、供暖的改造，分布式能源進入社區，一系列投資領域和特定的結構優化視角等要做的可用空間還很大。
人口政策需要盡快調整，在單獨兩孩實施以后，放開二胎沒有理由再做任何拖延。可以看到基本事實是，第一中國的生育率長期偏低，這是嚴格體制內一胎制實行了三十多年以后。第二，當今中國人的生育意愿明顯偏低，這也是一系列數據表現的。第三，在長期低生育率延續下的曲線上可以明確的認定未來將帶來嚴重后果。第四，已經推出的單獨兩孩政策的效果遠遠低于預期。今年國家衛計委公布，原年度預計新增200萬人，但實際申請人數只有106.9萬對夫婦，真正出生的只有47萬人。第五，盡快放開二胎生育，不應該再拖延，有一系列的正面效應。管理部門仍猶豫不定，有滯后的拖延。作為研究者來說值得強調，應該積極地改變態度，專家測算的當時計劃生育政策的覆蓋時間段為30年，我們早已經過了30年。實際上在現實生活中如果調整政策，放開二胎，中國體制內幾千萬人口不會產生任何所謂嬰兒潮的不良沖擊，而帶來將是短期內快速的家庭需求釋放，與我們有現成的供給對應，提振消費。從中長期的發展和當下優化宏觀調控沒有理由再拖延放開二胎政策的調整。
另外，引入社會資本的PPP項目推進應該做的更積極一些，和教育改革、醫療改革結合非常重要。中央明確的政策性
金融方面的作為，必須以產業基金、引導基金來進一步的調動方方面面推進的聰明投資，創業創新。從總量角度來說，已經有多次降準降息，有必要的話不應該排除。最后在陽光化地方債的可用空間方面應作預案，今年是執行預算法新框架的第一年，我們的做法相對謹慎，但是未來在一定的經驗下，可以做的更有力度一些，和積極財政政策加力增效對接。
浙公網安備 33010802003509號
杭州講師網絡科技有限公司
