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欒慶忠:補繳稅款并非一定加收稅收滯納金
2016-01-20 12808
日常財稅工作中,許多企業財務人員,甚至許多稅務人員都認為補繳稅款一定會加收稅收滯納金,其實這是一個認識誤區。稅法對是否加收稅收滯納金都有明確的規定,若不屬于加收稅收滯納金的情形,企業卻稀里糊涂支付了稅收滯納金,而且稅收滯納金還不允許在企業所得稅稅前扣除,將會給企業造成一定的損失。為了維護企業自身的合法權益,筆者對幾種不應加收稅收滯納金的情況進行整理歸納: 1、 因稅務機關的責任,致使納稅人、扣繳義務人未繳或者少繳稅款的。 《中華人民共和國稅收征收管理法》第五十二條規定:因稅務機關的責任,致使納稅人、扣繳義務人未繳或者少繳稅款的,稅務機關在三年內可以要求納稅人、扣繳義務人補繳稅款,但是不得加收滯納金。 2、扣繳義務人應扣未扣稅款的。 《國家稅務總局關于行政機關應扣未扣個人所得稅問題的批復》(國稅函[2004]1199號)第三條規定:按照《征管法》規定的原則,扣繳義務人應扣未扣稅款,無論適用修訂前還是修訂后的《征管法》,均不得向納稅人或扣繳義務人加收滯納金。 3、經批準延期納稅,按照延期后規定期限繳納稅款的。 《中華人民共和國稅收征收管理法》第三十一條規定:納稅人因有特殊困難,不能按期繳納稅款的,經省、自治區、直轄市國家稅務局、地方稅務局批準,可以延期繳納稅款,但是最長不得超過三個月。 4、經批準延期申報,按照規定期限辦理稅款結算的。 《國家稅務總局關于延期申報預繳稅款滯納金問題的批復》(國稅函[2007]753號)第一條規定:《中華人民共和國稅收征收管理法》(以下簡稱稅收征管法)第二十七條規定,納稅人不能按期辦理納稅申報的,經稅務機關核準,可以延期申報,但要在納稅期內按照上期實際繳納的稅額或者稅務機關核定的稅額預繳稅款,并在核準的延期內辦理稅款結算。預繳稅款之后,按照規定期限辦理稅款結算的,不適用稅收征管法第三十二條關于納稅人未按期繳納稅款而被加收滯納金的規定。   《國家稅務總局關于延期申報預繳稅款滯納金問題的批復》(國稅函[2007]753號)第二條規定:經核準預繳稅款之后按照規定辦理稅款結算而補繳稅款的各種情形,均不適用加收滯納金的規定。在辦理稅款結算之前,預繳的稅額可能大于或小于應納稅額。當預繳稅額大于應納稅額時,稅務機關結算退稅但不向納稅人計退利息;當預繳稅額小于應納稅額時,稅務機關在納稅人結算補稅時不加收滯納金。 5、善意取得虛開增值稅專用發票已抵扣稅款的。 《國家稅務總局關于納稅人善意取得虛開增值稅專用發票已抵扣稅款加收滯納金問題的批復》(國稅函[2007]1240號)規定:納稅人善意取得虛開的增值稅專用發票被依法追繳已抵扣稅款的,不屬于稅收征收管理法第三十二條“納稅人未按照規定期限繳納稅款”的情形,不適用該條“稅務機關除責令限期繳納外,從滯納稅款之日起,按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金”的規定。 6、特別納稅調整補征的稅款及利息,在稅務機關調整通知書規定的期限內繳納入庫的。 《國家稅務總局關于印發<特別納稅調整實施辦法(試行)>的通知》(國稅發[2009]2號)第一百零九條規定:企業對特別納稅調整應補征的稅款及利息,應在稅務機關調整通知書規定的期限內繳納入庫。企業有特殊困難,不能按期繳納稅款的,應依照征管法第三十一條及征管法實施細則第四十一條和第四十二條的有關規定辦理延期繳納稅款。逾期不申請延期又不繳納稅款的,稅務機關應按照征管法第三十二條及其他有關規定處理。 7、房地產開發企業按規定預繳土地增值稅后清算補繳土地增值稅的 《國家稅務總局關于土地增值稅清算有關問題的通知》(國稅函〔2010〕220號)規定,納稅人按規定預繳土地增值稅后,清算補繳的土地增值稅,在主管稅務機關規定的期限內補繳的,不加收滯納金。 【案例】《國家稅務總局關于部分行業廣告費和業務宣傳費稅前扣除政策的通知》( 財稅[2009]72號)關于“煙草企業的煙草廣告費和業務宣傳費支出,一律不得在計算應納稅所得額時扣除”的規定執行期限為自2008年1月1日起至2010年12月31日止,而后續政策《財政部國家稅務總局關于廣告費和業務宣傳費支出稅前扣除政策的通知》(財稅[2012]48號)2012年5月30日才出臺,規定:自2011年1月1日起至2015年12月31日止,煙草企業的煙草廣告費和業務宣傳費支出,一律不得在計算應納稅所得額時扣除。 某煙草企業在2011年度企業所得稅匯算清繳時,由于財稅[2009]72號文件執行期限已到,而無后續文件,于是按照《企業所得稅法實施條例》的規定進行了業務招待費的申報扣除,待2012年5月30日財稅[2012]48號文件出臺,已無時間進行重新申報2011年度企業所得稅。該企業財務人員擔心會被稅務機關加收滯納金。 【案例分析】 財稅[2012]48號文件雖然于2012年5月30日出臺,但是執行日期卻是自2011年1月1日起至2015年12月31日止,而企業所得稅匯算清繳截止日期為2012年5月31日,大多數企業在2012年5月30日之前早已完成企業所得稅匯算清繳工作,根本無法重新申報,顯然該煙草企業少繳稅款是因為稅務機關的責任所致,根據《中華人民共和國稅收征收管理法》第五十二條規定,該煙草企業只需補繳稅款,不得加收滯納金。 企業遇到不應加收稅收滯納金的情形而稅務機關做出加收滯納金處罰的,在稅務機關作出處罰前應及時與稅務機關溝通,若企業已收到《稅務行政處罰決定書》,可自收到決定書60日內依法向上一級稅務機關申請行政復議,也可在三個月內向人民法院起訴。
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