《2015年全國教育事業發展統計公報》發布——解讀數據背后的中國教育

　　教育部6日發布《2015年全國教育事業發展統計公報》（以下簡稱《公報》）。《公報》顯示，2015年全國共有幼兒園22.37萬所，比上年增加1.38萬所，入園兒童2008.85萬人，比上年增加21.07萬人。全國各類高等教育在學總規模達到3647萬人，高等教育毛入學率達到40.0%，比上年提高2.5%。

　　記者就此與教育部教育發展研究中心教育體制改革研究室主任王烽、中國教育科學研究院研究員儲朝暉進行了深度對話。

　　非義務教育普及程度明顯提高

　　記者：我們該如何看待《公報》？

　　王烽：2015年是中國教育發展的關鍵之年。它既是“十二五”的收官之年，也是《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》（以下簡稱《綱要》）實施的承前啟后之年。從這份公報可以看出，五年來，我國教育普及程度持續提高，辦學條件顯著改善，教育發展邁上了一個新臺階。同時，公報也反映出教育結構和教育質量上的一些問題，一些教育短板仍然存在。

　　記者：縱觀各類教育統計數據，亮點、值得注意的地方是什么，從中透露了怎樣的信息？

　　王烽：從教育數據統計可以看出，非義務教育的普及程度有了明顯提高，其中以學前教育、高等教育最為顯著。據公報顯示，學前教育毛入園率達到75%，已經提前實現了《綱要》要求在2020年達到的標準。高等教育毛入學率也是如此，提前5年達到了《綱要》提出的目標——40%。

　　值得注意的是，高中階段教育發展相對緩慢，高中學校比去年減少732所，招生比上年減少18.50萬人。其中，中等職業教育學校減少676所，招生比上年減少18.51萬人。這些數據說明，由于辦學吸引力不強，中職教育日漸萎縮是一個不爭的事實。

　　儲朝暉：這些數據表明，我國民辦教育發展總體勢頭良好，增幅明顯——民辦幼兒園在園兒童比上年增加177.06萬人、小學在校生比上年增加39.68萬人、初中在校生比上年增加15.92萬人。這也說明，民辦教育、民辦學校對大眾的吸引力有所提升，因為民辦學校可以提供更多的差異化選擇，更能滿足家長和學生們的需求。

　　人口流動致農村小規模學校教學點萎縮

　　記者：我們注意到，學前教育增長顯著，入園兒童、在園兒童及幼兒園數都有一定幅度的增加，而與此同時，小學、初中、高中學校數繼續呈下降趨勢，如小學比上年減少1.09萬所，初中比上年減少218所。如何解讀這樣的變化？

　　王烽：在學前教育和高等教育學校數和在校生數增加的同時，我們更應注意到，中小學學校數都呈下降趨勢，其中小學階段和普通高中招生人數有所增加，而初中招生人數有所下降。我認為主要原因有二：第一，初中階段適齡人口減少，而中小學校平均在校生規模擴大。第二，人口流動導致農村小規模學校和教學點逐步萎縮。由此也使得一些城市學校大班額問題越發突出。

　　職業教育依然處于弱勢

　　記者：在國家大力發展職業教育的背景下，中職學校數和在校生數下降明顯，而高職僅僅增加了14所，為1341所，這意味著什么？

　　王烽：從這些數據可以看出，職業教育依然處于弱勢，面臨著社會地位不高，不被大家認可的困境。可以說，國家大力發展職業教育，主要是為了大力培養職業技能型人才，支撐產業轉型升級。但目前大部分職業學校的主要課程仍然以知識傳授為主，不能為學生提供充分的、到企業實訓實習的機會，職業技能型人才的培養效果自然也會打折扣。據我了解，在很多職業教育發達的國家，實用技能都需要在企業培養。但如何激發企業的熱情，進一步促進校企合作的發展，需要國家做出頂層設計，出臺更有力的激勵措施。

　　儲朝暉：職業教育的問題關鍵不在內部，而主要與社會有關。職業教育往往被視為“低人一等”的教育，絕大多數從職業院校走出的學生的就業狀況、質量都要差于普通高校的學生。因此，政府應改變對職業教育的管理方式，讓它們走出去、走向市場，更多與產業企業聯系、合作。

　　（本報記者 晉浩天）