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石清光:從總結工業(yè)園區(qū)的特點與開發(fā)模式中尋找創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)現(xiàn)階段發(fā)展模式

2016-06-23 3057

克瑞迪

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1 工業(yè)園區(qū)的特點

工業(yè)園區(qū)是在工業(yè)化國家中作為一種促進、規(guī)劃和管理工業(yè)發(fā)展的手段出現(xiàn)的。世界上第一個工業(yè)園區(qū)于1949年產(chǎn)生在英國的工業(yè)中心。第二個工業(yè)園區(qū)于1951年產(chǎn)生在美國的Stanford工業(yè)園。從此，工業(yè)園區(qū)在英美等發(fā)達國家如雨后春筍般地發(fā)展起來。其中以美國的高科技園區(qū)最為著名。

工業(yè)園區(qū)作為一種成功的工業(yè)化載體，可以為區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來巨大的作用，其主要特點有：

（1）企業(yè)集聚

工業(yè)園區(qū)的最基本主題是企業(yè)群，它的發(fā)展基于企業(yè)集群的形成，從而帶來以下效應：

● 資源集聚效應

在工業(yè)園區(qū)中，廠商和經(jīng)銷商與消費者在特定區(qū)域內的彼此接近，會很快地以更低的價格銷售企業(yè)產(chǎn)品，從而吸引了專業(yè)化的供應商和專業(yè)人才，聚集了專業(yè)化信息，形成了專業(yè)化市場。工業(yè)園區(qū)內的企業(yè)集聚所形成的這種資源集聚效應，為園區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)和銷售提供了有效的支持，同時獲得規(guī)模經(jīng)濟和外部經(jīng)濟雙重效應。

● 分工與協(xié)作效應

在園區(qū)里，具有產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性的企業(yè)集群內部企業(yè)間既有競爭又有合作；既有縱向的專業(yè)分工又有橫向的協(xié)作，彼此間形成一種互動性關聯(lián)，由這種互動形成的競爭壓力和潛在壓力，有利于構成園區(qū)企業(yè)持續(xù)的創(chuàng)新動力，并由此帶來一些新的產(chǎn)品創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)結構升級的加快。而且，園區(qū)內企業(yè)依據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的分工以及長期合作所建立的信任基礎，形成非正式的合作契約。與孤立的投資項目相比，協(xié)同可以創(chuàng)造遠高于資本成本的收益。

● 園區(qū)公共物品與區(qū)域品牌共享效應

公共物品共享即供水、供電、環(huán)保等基礎設施和投資咨詢、技術開發(fā)等中介服務資源共享，使資源在園區(qū)內具有更高的運用效率，會更大限度地降低生產(chǎn)成本，也可以提升企業(yè)形象，營造企業(yè)文化。一旦形成區(qū)域品牌，區(qū)域品牌的共享可以大幅增強園區(qū)內企業(yè)的比較競爭優(yōu)勢。

（2）政策與制度優(yōu)勢

制度作為經(jīng)濟增長的變量，在工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和發(fā)展中具有不可替代的作用。政府作為制度安排的主體，在園區(qū)內部直接參與經(jīng)濟生產(chǎn)行為，在為園區(qū)制定優(yōu)惠政策、環(huán)境規(guī)劃、制度設計、服務管理方面，發(fā)揮更加高效的作用，通過政府主導或政府引導，使園區(qū)形成良好的政策和制度環(huán)境，促進園區(qū)的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。

（3）區(qū)域聯(lián)動

工業(yè)園區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟實體的一個典型，其持續(xù)發(fā)展，依靠的是區(qū)域內整個系統(tǒng)的聯(lián)動和協(xié)調。區(qū)域系統(tǒng)主要包括四個組成部分：政府及管理部門、企業(yè)及企業(yè)群、大學及科研機構、中介服務機構。其中政府及管理部門是區(qū)域系統(tǒng)的構建和維護者，企業(yè)和企業(yè)群是生產(chǎn)創(chuàng)新主體，大學及研究機構是創(chuàng)新發(fā)展的源泉，中介服務機構是區(qū)域發(fā)展的黏合劑。通過工業(yè)園區(qū)的建設，將以上四個主體在較小的范圍內有效整合，達到協(xié)同聯(lián)動的效果，可以使園區(qū)形成產(chǎn)、學、研一體化的生產(chǎn)創(chuàng)新網(wǎng)絡。此時，園區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的增長極，通過吸引各類資源集聚、創(chuàng)新活動、輻射和帶動其他區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等功能，提高整個區(qū)域的持續(xù)競爭力。

2 園區(qū)發(fā)展建設模式

縱觀全世界的園區(qū)發(fā)展建設模式，目前歸納起來為兩種模式：一種是“自下而上、市場主導”型模式，以硅谷模式為代表。另一種是“自上而下、政府主導”型模式，以臺灣新竹工業(yè)園模式為代表。

（1）工業(yè)園區(qū)的市場主導形成模式，如下圖：

這種形成模式是自下而上，由市場需求，逐步產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)聚集，在政府合理的引導和市場競爭的推動下，通過成熟的融資體制，逐步形成完善的園區(qū)發(fā)展環(huán)境。

（2）工業(yè)園區(qū)的政府主導形成模式,如圖所示：

在這種模式下，政府在工業(yè)園區(qū)的先期規(guī)劃、設施構建、后期管理和制度培養(yǎng)方面，都起到主導作用，從而保證了園區(qū)的快速發(fā)展。“自上而下、政府主導”型的工業(yè)園區(qū)發(fā)展模式，是發(fā)展中國家和缺乏發(fā)達資本和市場的國家和地區(qū)發(fā)展工業(yè)園區(qū)的主要路徑。

就我國目前大部分工業(yè)園區(qū)發(fā)展狀況來看，園區(qū)發(fā)展模式應該由“自上而下、政府主導”型的模式向“自下而上、市場主導”型模式轉變。這種轉變的核心是讓“靠良好的地理位置、基礎設施條件、優(yōu)惠的政府政策、強化的政府管理來支撐園區(qū)企業(yè)規(guī)模發(fā)展”向“靠良好的政策匹配、資源優(yōu)化整合、信用環(huán)境、投融資服務體系來支撐園區(qū)企業(yè)規(guī)模發(fā)展”轉變。但是，要想這種發(fā)展模式能在園區(qū)內成功運行，克瑞迪公司認為，園區(qū)政府必須做好以下三個方面的工作、解決好一個核心問題：

1）園區(qū)政府在園區(qū)新時期發(fā)展規(guī)劃中必須站在戰(zhàn)略的高度對園區(qū)未來的發(fā)展定好位，指明園區(qū)未來的發(fā)展方向和發(fā)展路徑，并在具體的規(guī)劃執(zhí)行中起到主導作用。

2）園區(qū)政府必須要以創(chuàng)新的思維主導園區(qū)的全面建設。

3）園區(qū)政府必須提供必要的政策引導和法律支持。

當然要保證工業(yè)園區(qū)向新的發(fā)展模式轉變以適應園區(qū)現(xiàn)階段及未來發(fā)展的要求，其核心問題是要解決好“投融資服務體系”的問題，這是工業(yè)園區(qū)發(fā)展的共同難題。要解決這個問題必須建立“園區(qū)化”的投融資機制、建立園區(qū)信用體系、創(chuàng)新投融資服務平臺。為此，長沙克瑞迪公司多年來一直著力于這方面的研究和探討，現(xiàn)在我們較好的找到了解決這個難題的思路和方式。