自2008年IBM首先提出智慧地球的概念以來，以智慧城市為代表的科技概念,向人們描繪了科技未來的強(qiáng)大魅力，通過大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，優(yōu)化整合城市各類資源，再融合互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)，城市和城市里冷冰冰的物件都變得智慧起來。智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育……“智慧”無處不在，將這些創(chuàng)新點(diǎn)結(jié)合起來，就會(huì)發(fā)現(xiàn)各種各樣的智慧產(chǎn)業(yè)組合成龐大的智慧經(jīng)濟(jì)。
在我看來，智慧經(jīng)濟(jì)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)中最有價(jià)值的部分或者說層次。IBM所提出的智慧地球以及后來業(yè)界形成的智慧城市、智慧園區(qū)乃至各種智慧產(chǎn)業(yè)的解決方案，無一不是要依賴不斷發(fā)展中的各種數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)的，而反觀我國(guó)各地政府近十年以智慧的名義所建設(shè)眾多系統(tǒng)，雖然投入了巨大資金，也用到了互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等先進(jìn)數(shù)字技術(shù)工具，可是相當(dāng)數(shù)量的項(xiàng)目并沒有發(fā)揮預(yù)期的作用，根據(jù)筆者的相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)和觀察，很多所謂智慧項(xiàng)目開始建設(shè)之前并沒有明確為什么，也沒有認(rèn)真規(guī)劃要做什么，建設(shè)方案只是羅列了要采購一大堆數(shù)字技術(shù)裝備，有些地方在財(cái)政收入有限，公務(wù)員和教師工資發(fā)放都困難的情況下，卻花幾千萬上億建設(shè)什么大數(shù)據(jù)云平臺(tái)，建成后卻不知道給誰用和怎么用，一天也沒有對(duì)公眾開放過，主管領(lǐng)導(dǎo)甚至讓保安把入口都釘死了，這些昂貴數(shù)字資產(chǎn)剛建成就這樣無限期地封存“保護(hù)”起來了。這些嚴(yán)重名不符實(shí)的智慧化項(xiàng)目淪為了瓜分財(cái)政資金的數(shù)字化蛋糕，對(duì)于提供產(chǎn)品和技術(shù)供給的數(shù)字技術(shù)廠商來說，他們更關(guān)心的是可以多賣設(shè)備，至于是不是都用得上，用得好，他們是不關(guān)心的。這些項(xiàng)目所產(chǎn)生的GDP不但無法成為智慧經(jīng)濟(jì)的一部分，甚至對(duì)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)來說也是飲鳩止渴的毒藥，這種業(yè)績(jī)?cè)酱笤椒磩?dòng)，如果把這些大投入和零效果的項(xiàng)目都如實(shí)公布出來，老百姓不氣炸了才怪呢！
由此看來，今天我們只強(qiáng)調(diào)片面的數(shù)字經(jīng)濟(jì)GDP的增長(zhǎng)規(guī)模，而不強(qiáng)調(diào)其智慧經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵品質(zhì)要求，不但不能有效完成我國(guó)推動(dòng)高質(zhì)量增長(zhǎng)的戰(zhàn)略目標(biāo)，甚至很可能演變成為一場(chǎng)新的浮夸風(fēng)盛行的數(shù)字化大躍進(jìn)運(yùn)動(dòng)，給中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來巨大的傷害和負(fù)面沖擊！那么，什么是智慧經(jīng)濟(jì)呢？一句話，它是在物質(zhì)資本和技術(shù)要素高度發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上，勞動(dòng)者的智慧成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素的一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。過去相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期也曾經(jīng)被稱呼為知識(shí)經(jīng)濟(jì)，聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織1996年發(fā)布的報(bào)告中對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)是這樣定義的：知識(shí)經(jīng)濟(jì)是建立在知識(shí)和信息的生產(chǎn)、分配和使用之上的經(jīng)濟(jì)。而在今天這樣一個(gè)數(shù)字技術(shù)高度滲透經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方方面面的歷史階段，知識(shí)正以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)和數(shù)據(jù)應(yīng)用為主要方式和形態(tài)發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的巨大價(jià)值，但是如前所述，筆者并不認(rèn)為數(shù)字化技術(shù)自身就等于或者能完全代表智慧經(jīng)濟(jì)，先進(jìn)技術(shù)只是生產(chǎn)工具，即使在人工智能淘汰人類工作崗位甚囂塵上的今天，我們更加要強(qiáng)調(diào)的是人的思想與智慧與這些技術(shù)工具的融合運(yùn)用，人的思想還是“智慧經(jīng)濟(jì)”的核心和創(chuàng)造價(jià)值的根本。以創(chuàng)意-創(chuàng)新-創(chuàng)造-創(chuàng)業(yè)為核心、本質(zhì)與靈魂的智慧經(jīng)濟(jì)還是靠發(fā)揮人的聰明才智而形成的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，智慧經(jīng)濟(jì)為創(chuàng)新賦予新的含義，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，無創(chuàng)意即無真正的創(chuàng)新，無創(chuàng)新也無真正的創(chuàng)業(yè)（形成新商業(yè)模式），無創(chuàng)業(yè)也就無企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)新時(shí)代的生存與發(fā)展。
政府主導(dǎo)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是必要的，但這些基礎(chǔ)設(shè)施只是扮演了舞臺(tái)或者高速公路的角色，如果舞臺(tái)上沒有演員的表演，公路上沒有跑車，這些基礎(chǔ)設(shè)施也就沒有作用了，如果說推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是一場(chǎng)大戲，只有舞臺(tái)沒有演員甚至沒有劇本毫無疑問是不可接受的，而政府同時(shí)扮演了這場(chǎng)大戲的舞臺(tái)建設(shè)者和總導(dǎo)演角色，既要考慮舞臺(tái)也要考慮劇本就顯得責(zé)無旁貸了，當(dāng)然唱戲應(yīng)該交給企業(yè)和老百姓，尤其值得一提的是，在今天互聯(lián)網(wǎng)+知識(shí)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)條件下，消費(fèi)者越來越多把自己的想法和創(chuàng)意融入到所需要商品的創(chuàng)造和制造過程之中，可以說發(fā)揮自身創(chuàng)意高度參與滿足自身消費(fèi)需求的生產(chǎn)創(chuàng)造活動(dòng)也將成為廣大老百姓追求高品質(zhì)生活的一種不可或缺的剛性需求，創(chuàng)造性勞動(dòng)普遍成為人類第一需求的共產(chǎn)主義預(yù)言也能在智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展中看到一些端倪。
智慧經(jīng)濟(jì)由國(guó)民創(chuàng)新體系與國(guó)民創(chuàng)業(yè)體系組成，互聯(lián)網(wǎng)+數(shù)字化的國(guó)民創(chuàng)新體系與國(guó)民創(chuàng)業(yè)體系使創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)由一種知識(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新方式上升為新常態(tài)，要怎樣把我國(guó)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)到智慧經(jīng)濟(jì)形態(tài)呢？這里可能引發(fā)一個(gè)話題，十八屆三中全會(huì)《決定》已經(jīng)指出了是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。為什么政府還要在智慧經(jīng)濟(jì)中還要扮演總導(dǎo)演和舞臺(tái)建設(shè)者這么主導(dǎo)的角色？這恰恰是中國(guó)國(guó)情對(duì)于政府在中國(guó)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系跨越關(guān)口的迫切要求。無須諱言，這么多年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)是在黨和政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下所取得的，這樣一種國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思維定勢(shì)并不可能在短時(shí)間消除，盡管近幾年已經(jīng)掀起的大眾創(chuàng)新萬眾創(chuàng)業(yè)的浪潮，而我國(guó)的國(guó)民素質(zhì)和絕大部分企業(yè)的發(fā)展水平和智慧經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)要求還有相當(dāng)大的差距，而且如果沒有高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的知識(shí)和數(shù)據(jù)資源通過互聯(lián)網(wǎng)的自由流動(dòng)，個(gè)人或者單個(gè)企業(yè)的創(chuàng)新能力是非常有限的，并無法形成推動(dòng)智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)合力，這并不是簡(jiǎn)單丟給市場(chǎng)可以解決的，而互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)由于其私利性本質(zhì)，也不可能在大數(shù)據(jù)資源層面做大公無私的公益行為，大數(shù)據(jù)自身并不能有效消除科斯(Ronald H. Coase)在1937年就已經(jīng)指出的自由市場(chǎng)所存在的交易成本。事實(shí)上，今天雙創(chuàng)中所依賴的大量環(huán)境性和公眾性大數(shù)據(jù)資源也只有政府有能力完成大規(guī)模的采集和治理，政府?dāng)?shù)據(jù)代表了市場(chǎng)化數(shù)據(jù)非常稀缺的公信力和權(quán)威性，沒有公信力的數(shù)據(jù)資源是不可能得到市場(chǎng)主體的廣泛的接受和認(rèn)可的，基于大數(shù)據(jù)的多方協(xié)作也就難以高效進(jìn)行，也就無法真正激發(fā)廣大市場(chǎng)主體開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力和潛力。
從這個(gè)意義上，當(dāng)前的數(shù)字政府建設(shè)工作對(duì)于智慧經(jīng)濟(jì)來說是奠基性的，數(shù)字政府建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的大量的數(shù)據(jù)資源和與之配套的技術(shù)手段，是智慧經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)活動(dòng)的舞臺(tái)，與數(shù)據(jù)政府建設(shè)同步的還有這些政府公共數(shù)字資產(chǎn)的技術(shù)開源和數(shù)據(jù)開放工作，這些動(dòng)用公共財(cái)政建設(shè)的數(shù)字資產(chǎn)，本質(zhì)上也應(yīng)該是全民所有的，排除小部分出于國(guó)家安全和個(gè)人隱私保護(hù)原因，大部分?jǐn)?shù)字政府投資建設(shè)成果的技術(shù)開源和數(shù)據(jù)開放，是這些數(shù)字資產(chǎn)全民所有的直接體現(xiàn)。
而更為重要的是，數(shù)字政府建設(shè)讓廣大企業(yè)看到政府對(duì)創(chuàng)新與變革鮮明態(tài)度，也必然掀起企業(yè)通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新高潮，政府自己行動(dòng)起來做出表率寫好數(shù)字方案的劇本，才能做好國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大戲的總導(dǎo)演。
(本稿完成與2019年4月13日，如需引用請(qǐng)注明出處)
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