我們首先來看，什么是一個國家的政治中心和政治副中心鈥斺
政治中心狹義上是指一個國家議會（國會）以及政黨總部的聚集地。由于西方民主國家的總統都是通過政黨之間競爭產生，政治中心本身還包含了總統府所在城市這樣的含義。各個國家的首都都是政治中心，如美國的華盛頓、中國的北京等。廣義的政治中心不僅指上述含義，還包括國家最高行政機構及其組成部分的所在地，在中國就表現為中央政府（即通常所說的國務院）及其組成機構鈥斺敳俊⑽臁⒕炙詰某鞘小Ｐ枰賦齙氖牽本┑惱治中心地位，不是因為北京市委、市政府、市人大、市政協、各個民主黨派市委會及其下屬機構在北京而形成的，而是因為中共中央、國務院、全國人大、全國政協、中央軍委、各民主黨派中央委員會以及上述機構的組成部分都在北京才形成的。
那么，什么是政治副中心呢？政治副中心是一個國家的第二政治中心，其政治或行政職能比政治中心弱些，但明顯強于普通城市。在中國歷史上多次出現的鈥溑愣尖潱褪欽治副中心的古老說法。
有人做過考察，陪都的出現具體源于以下四點原因：（1）出于有效管理的考慮。一些朝代由于都城偏居邊地，不利統治者管轄全境，有必要在位置適中的地方建置陪都，加強對全國的控制；（2）從邊疆入關后因遷都而形成。由于某政權興起于邊疆地區，建都在邊區，后來該政權強大，入主中原，為了便于控制全國而遷都內地，之后將原都改為陪都；（3）因
經濟文化中心的轉移而形成。都城為全國政治、軍事中心，但隨著
經濟文化中心的轉移，在接近
經濟文化中心且交通便利的地方需要營建陪都，如隋、唐朝時洛陽便是由于當時
經濟文化中心的轉移而強化了職能；（4）臨時因素導致。皇帝或政府因巡幸或躲避戰亂，臨時住過的地方可能成為陪都。
在當今社會，不論哪個國家，從有效溝通和提高決策效率角度考慮，這些國家級的政治和行政機構都是相對集中于一個城市的，偶爾有個別機構如一個部設立于其他非首都城市的情況，但不多見，因為這會造成大量資源與時間浪費鈥斺斀裉斕吶愣技負跫壞攪恕
那么，回頭看一下保定。我們只看距離鈥斺斦飧鼉嗬氡本┲畢呔嗬氪笤150公里、車程大約2-3小時的城市是否可以成為政治副中心即鈥溑愣尖澞兀看鳶趕勻皇欠穸ǖ擬斺斨泄倉醒搿⒐裨骸⑷舜蟆⑷協、中央軍委、各民主黨派中央委員會以及上述機構的組成部分，哪些會搬遷到保定呢？顯然都是不可能的。習總書記說疏散北京的城市功能也絕對沒有這樣的意思。如果沒有這樣的一些機構遷入保定，為什么要說保定將成為政治副中心呢？
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