8月8日消息，日前海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)出境貨物、物品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告》（2014第56號(hào)文）。有媒體解讀，新規(guī)的實(shí)施，意味著之前帶有私人代購(gòu)或朋友幫忙性質(zhì)的海外代購(gòu)將被列入監(jiān)管范疇，微信朋友圈代購(gòu)如不報(bào)關(guān)或被視為走私。

不過(guò)，該報(bào)道很快遭到專(zhuān)業(yè)人士的質(zhì)疑。某跨境電商試點(diǎn)城市的海關(guān)內(nèi)部人士對(duì)億邦動(dòng)力網(wǎng)表示，類(lèi)似解讀存在很多不準(zhǔn)確的地方。按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《海關(guān)法》）的規(guī)定，個(gè)人做海外代購(gòu)一直以來(lái)就是違法的行為，受到海關(guān)的打擊，而這與56號(hào)文的頒布沒(méi)有任何關(guān)系。

個(gè)人海外代購(gòu)從來(lái)就是走私違規(guī)

億邦動(dòng)力網(wǎng)了解到，根據(jù)《海關(guān)法》的規(guī)定，進(jìn)出境的商品被區(qū)分為貨物和物品。所謂“貨物”屬于企業(yè)間的貿(mào)易行為，進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人需要辦理進(jìn)出口貨物的海關(guān)申報(bào)手續(xù)，并交驗(yàn)進(jìn)出口許可證件和有關(guān)單證。具體到入境，企業(yè)則需要繳納貨物的進(jìn)口稅。

而對(duì)“物品”進(jìn)出境的規(guī)定則是：個(gè)人攜帶進(jìn)出境的行李物品、郵寄進(jìn)出境的物品，應(yīng)當(dāng)以自用、合理數(shù)量為限，并接受海關(guān)監(jiān)管。具體到入境，個(gè)人需要繳納行郵稅。

上述海關(guān)內(nèi)部人士指出，海外代購(gòu)最大的問(wèn)題在于，明明是貿(mào)易的行為，卻一直按照“個(gè)人自用物品”的形式入境，僅需繳納更優(yōu)惠的行郵稅。如此一來(lái)，同等價(jià)值的物品的行郵稅只相當(dāng)于一般貿(mào)易中貨物進(jìn)口稅的1/3左右。

由此可見(jiàn)，關(guān)于物品的認(rèn)定，最關(guān)鍵點(diǎn)在于“是否自用”，也即意味著只要海外代購(gòu)的商品是以個(gè)人物品的方式入境，卻產(chǎn)生了二次銷(xiāo)售，就屬于違法的行為。

上述海關(guān)人士指出，通俗解釋就是：甲以個(gè)人名義購(gòu)買(mǎi)一批海外商品，無(wú)論是通過(guò)自身攜帶還是郵寄的方式帶入境，只要再轉(zhuǎn)賣(mài)給乙，就涉嫌違背《海關(guān)法》。

“關(guān)于海外代購(gòu)，除了我們海關(guān)自己的稽查，還經(jīng)常聯(lián)合工商管理部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，因?yàn)檫@還涉及到國(guó)內(nèi)稅費(fèi)的流失。如果涉案金額達(dá)到一定數(shù)量，就可以判定為走私，涉案人需要負(fù)刑事責(zé)任。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是能抓人了。如果涉案金額較小，就只屬于違規(guī)，我們一般采取行政處罰和批評(píng)教育。”上述海關(guān)內(nèi)部人士表示。

一位多年從事跨境物流服務(wù)的人士指出，由于海關(guān)的人力有限，具體到執(zhí)行上，關(guān)于海外代購(gòu)的查緝，是無(wú)法做到單單都查，一個(gè)不漏。目前海關(guān)對(duì)于海外代購(gòu)的打擊主要集中在個(gè)人大量長(zhǎng)期多次進(jìn)行代購(gòu)的行為，少量的、不經(jīng)常的、或者只是單純幫朋友帶一兩次海外商品的代購(gòu)行為，一般不會(huì)被海關(guān)查處。“因?yàn)樯唐纷罱K是否會(huì)進(jìn)行二次銷(xiāo)售，海關(guān)人員是很難知悉的。”

另外，需要值得注意的是，哪怕是個(gè)人自用物品，也是需要繳納行郵稅的。現(xiàn)行的政策是行郵稅在50元人民幣及以下給予免征。

業(yè)內(nèi)人士透露，有很多海外代購(gòu)?fù)ㄟ^(guò)低報(bào)物品價(jià)值或其他方式逃避或少繳行郵稅。對(duì)此，海關(guān)人士稱(chēng)，也會(huì)打擊，責(zé)令其補(bǔ)繳關(guān)稅，并處以罰款。

56號(hào)文反而為海外代購(gòu)開(kāi)辟新路

上述海關(guān)內(nèi)部人士表示，雖然關(guān)于海外代購(gòu)的屬性認(rèn)定問(wèn)題一早就已明確，與56號(hào)文無(wú)關(guān)，但56號(hào)文的頒布對(duì)于海外代購(gòu)也并非全無(wú)影響。其中重要的一點(diǎn)是，56號(hào)文給了海外代購(gòu)“由黑洗白”的可能性。

該人士指出，按照56號(hào)文，只要海外代購(gòu)注冊(cè)一個(gè)公司，在海關(guān)備案，與海關(guān)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，以后填寫(xiě)貨物清單進(jìn)行申報(bào)，并繳納進(jìn)口貨物稅（含關(guān)稅，增值稅/消費(fèi)稅），即不算走私違規(guī)，還可享受跨境貿(mào)易電子商務(wù)模式的高效率。

但若海外代購(gòu)采取填報(bào)物品清單，并繳納個(gè)人物品行郵稅的方式，依然按照走私違規(guī)判定。而此前海外代購(gòu)都是只能按照個(gè)人物品申報(bào)，并沒(méi)有這條新的通道。

灰色代購(gòu)或?qū)⒂瓉?lái)嚴(yán)厲打擊

一家進(jìn)口電商網(wǎng)站的負(fù)責(zé)人表示，56號(hào)文對(duì)于海外代購(gòu)另一個(gè)重要的影響在于，56號(hào)文認(rèn)可跨境電商作為新型貿(mào)易形式，為進(jìn)口電商開(kāi)辟正規(guī)渠道，此前的灰色通道則勢(shì)必受到擠壓。

他預(yù)計(jì)，未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，海關(guān)將會(huì)加大對(duì)灰色代購(gòu)的打擊力度，并很可能將對(duì)化妝品、奶粉、紙尿褲這類(lèi)突出的生活用品超量入境現(xiàn)象，給予力度空前的嚴(yán)查。

另一方面，從入境渠道上來(lái)說(shuō)，采取“螞蟻搬家”式走私方式的“水客”可能將面臨嚴(yán)厲打擊，但通過(guò)郵政渠道寄入國(guó)內(nèi)的貨物，則可能受波及免不會(huì)太大，因?yàn)猷]關(guān)都是正規(guī)報(bào)關(guān)、交稅的，只要數(shù)量不超標(biāo)，一般不會(huì)被查。“郵關(guān)不存在形式上的走私，至于商品最終是不是購(gòu)買(mǎi)者自用，海關(guān)是很難去辨別的。”上述進(jìn)口電商網(wǎng)站的負(fù)責(zé)人表示。

此外，微信朋友圈代購(gòu)是否會(huì)受到嚴(yán)厲的管控，有業(yè)內(nèi)人士分析，微信朋友圈只是海外代購(gòu)的一個(gè)宣傳渠道而已，與其在淘寶上宣傳、線(xiàn)下聯(lián)系并沒(méi)有什么本質(zhì)區(qū)別，不會(huì)受到海關(guān)的區(qū)別對(duì)待。“只是最近一段時(shí)間，微信朋友圈代購(gòu)比較火熱，吸引了較多的關(guān)注。”