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葉寶榮:發改委研究報告:建議進一步擴大赤字規模
2016-01-20 1582

繼社科院和央行相繼發布研究報告之后,發改委經濟研究課題組亦在本周對2016年經濟前景作出展望。研究報告指出,中國經濟發展長期向好基本面沒有變,但明年經濟運行仍面臨較大的下行壓力,因此建議進一步擴大赤字規模,提高赤字率。

報告表示,展望2016年經濟增長,中國經濟發展長期向好的基本面沒有變,但受結構性、周期性因素疊加影響,明年經濟運行仍面臨較大的下行壓力,需要采取積極有力的宏觀政策和加快推進改革加以應對,仍可保持在合理區間運行。預計全年GDP增長6.9%,CPI漲幅1.5%。

同時,研究組預計,2016年投資增長可能降至9%左右,基礎設施投資增長可能回落2個百分點,房地產投資則可能降至零增長。消費可能進入個位數增長,但是出口可能會略高于今年。

報告建議,實施更加有力度的積極的財政政策——建議進一步擴大赤字規模,提高赤字率,新增赤字主要用于國家重大工程,跨地區、跨流域的投資項目以及外部性強的重點項目;建議考慮加大中央國債發行規模,并適當提高地方政府債券發行額度,繼續適時推進債務置換工作,減輕地方政府償債壓力,為地方騰出部分空間用于其他領域支出,保障地方公共服務的合理投入和公共基礎設施建設的穩定供給,拉動經濟增長;進一步加大力度盤活存量資金,統籌用于交通、水利、民生等重點領域支出;適當加大針對東北地區及其他困難地區的轉移支付力度,并配合其他相關政策,增強其自主增長動力。

而在貨幣政策上,報告建議繼續降低存款準備金率和基準利率,在資本外流增多的情況下保持流動性充裕,并引導市場利率下行。在保持匯率總體走勢基本穩定的大局下,根據市場情況,繼續釋放人民幣貶值壓力,進一步減輕出口部門壓力;穩定股票市場,發展多層次資本市場,進一步完善資本市場融資功能。寬進嚴出,防范資本大規模流出風險;發揮好定向調控作用,進一步擴大開發性金融、政策性金融機構的資金運用規模,支持重點領域建設。

本周三,央行工作論文社科院藍皮書出爐。央行論文預計,中國2015年全年實際GDP增速為6.9%,2016年真實GDP增長預期為6.8%;明年CPI漲幅基準預測為1.7%。央行表示,產能過剩、制造業利潤下降、不良貸款率上升等因素仍將對明年的經濟構成下行壓力。藍皮書課題組則表示,預計2016年中國經濟增長6.6%~6.8%,應繼續實施結構寬松的貨幣政策。來年中國股票市場“慢牛”可期,預計上證綜指在3200點至4000點范圍內波動。

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