黨章是黨的總規矩，集中體現了黨的性質和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規定了黨的重要制度和體制機制，是全黨必須共同遵守的根本行為規范，是加強黨性修養的根本標準。全體黨員要自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，加強黨性修養，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，做合格黨員，充分發揮先鋒模范作用，切實做到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。

   一、黨章是最根本的黨內法規，是立黨管黨的總規矩

黨章規定黨的性質、黨組織的運行及其來未來發展，是立黨管黨的總規矩。

隨著黨的不斷發展和成熟，黨內法規也由黨章逐步擴展、延伸和具體化為一個體系，即由7種黨內法規構成的黨內法規體系，包括黨章、準則、條例、規則、規定、辦法、細則。

黨章對黨的性質和宗旨、路線和綱領、指導思想和奮斗目標、組織原則和組織機構、黨員義務和權利以及黨的紀律等作出根本規定。

   準則對全黨政治生活、組織生活和全體黨員行為作出基本規定。

條例對黨的某一領域重要關系或者某一方面重要工作作出全面規定。

   規則、規定、辦法、細則對黨的某一方面重要工作或者事項作出具體規定。

這7類法規中，位階最高的是黨章，在黨內法規中處于母法的地位，其他黨內法規都是黨章的展開和具體化。如果與黨章抵觸則無效。

黨章的地位源自其制定和修改的主體的權威性和黨內影響力。黨章是由黨的全國代表大會制定和修改的，而黨的全國代表大會是黨的最高權力機關。同理，中央黨內法規，如準則、條例，其效力高于中央紀律檢查委員會、中央各部門和各省、自治區、直轄市黨委制定的黨內法規的效力；中央紀律檢查委員會、中央各部門制定的黨內法規效力高于省、自治區、直轄市黨委制定的黨內法規的效力。

全面從嚴治黨，把紀律、規矩立起來就是治本。黨內法規體系，就是黨的成文的紀律與規矩。“建立健全黨內制度體系，要以黨章為根本依據。”[1]

二、學習黨章，要把握黨章的特點，并與學習其他黨內法規相結合

1、黨章具有相對穩定性。

黨的性質、黨章的真理性及黨章在黨內法規體系中的母法地位都決定了其基本原則、基本精神具有相對穩定性。黨章基本原則、基本精神相對穩定，才能保證其他黨內法規有序制定、不斷完善。

作為一個成熟的政黨，其黨章的基本精神和基本原則，有著歷史的延續，有著現實的依據。一方面是對馬克思主義建黨思想和馬克思主義政黨的優良傳統的繼承，另一方面是中國從完成自身使命出發，結合中國國情和時代特征而確定的，這兩個方面都具有相對穩定性，不可能頻繁修改、變動。中共迄今已經做了16次黨章修改，但一些基本精神始終不變。如，黨的共產主義理想和最終奮斗目標、黨的最高綱領與最低綱領相結合、嚴格的入黨條件保證黨員的先進性，嚴格的黨內管理與黨組織生活、黨的全心全意為人民服務的宗旨、領導干部的引領與骨干作用、黨的組織的嚴密性、黨的紀律的嚴肅性、與黨面臨的形勢、任務相適應的組織系統構架、科學的組織運行規則即民主集中制等，還有黨重視與群眾的關系、黨與國家政權及社會組織的關系、黨與軍隊的關系、黨與國內國外其他黨的關系、黨的和平外交政策等。

2、黨章具有針對性。

黨章在黨內法規中的權威性決定了其與時俱進的品質和特點。從法理上講，黨章的權威性來自其制定和修改主體，即黨的全國代表大會，它是黨的最高權力機關，在黨內影響面最廣，影響力最大。從心理上講，黨章的權威性來自黨員的普遍認同。而這種認同有兩大來源，一是對黨的認同，二是對黨章真理性的認同，這兩者相輔相成，即對黨的認同有利于對黨章的認同，而黨章又是黨員認識黨的一個載體，黨員對黨的認同歸根結底取決于黨章的真理性及可行性，以及執行黨章后，黨員的模范行為、黨組織的正?；顒蛹捌淅硐虢Y果。

如果黨章滿篇謊言，滿紙荒唐，就不會得到認同，就無法得到執行。這也是為什么現代意義的所有政黨都重視黨章制定與修改的一個重要原因。

黨章的真理性是相對的。真理是個人或政黨對實踐規律的正確認識。實踐在不斷發展，個人或政黨對實踐規律的認識也不斷深化，因而，黨章的一些具體規定必然會與時俱進，及時反映黨的實踐的發展和理論上的成熟。黨章的與時俱進，有力地保證了黨章在推進黨的事業、加強黨的建設中更好發揮根本性規范和指導作用。

   3、黨章且有實踐性。

黨章的權威與生命力在執行中體現。黨員領導干部要做學習黨章、遵守黨章的模范，把黨章各項規定落實到行動上。從黨章與黨員的關系看，黨章約束黨員言行，黨員按照黨章要求行動。黨章與黨員個人之間的媒介是實踐，有了黨員的對黨章的踐行，黨章便生動鮮活起來，而黨章的生動鮮活使黨員的實踐有方向、有自覺、有辦法、有動力。

黨章的執行具有強制性。黨內法規，包括黨章，對黨員有強制約束力。黨組織要加強對遵守黨章、執行黨章情況的督促檢查，對黨章意識不強、不按黨章規定辦事的要及時提醒，對嚴重違反黨章規定的行為要堅決糾正，全黨共同來維護黨章的權威性和嚴肅性。

黨章的執行具有自覺性。一個黨員，無論普通黨員還是黨員領導干部，在入黨時必須承認黨章，入黨后必須自覺執行黨章。黨員領導干部要做學習黨章、遵守黨章的模范。各級領導干部要把學習黨章作為必修課，走上新的領導崗位的同志要把學習黨章作為第一課，帶頭遵守黨章各項規定?！胺彩屈h章規定黨員必須做到的，領導干部要首先做到；凡是黨章規定黨員不能做的，領導干部要帶頭不做。要嚴格按照黨章規定的黨員領導干部必須具備的六項基本條件，提高自身素質和能力，經常檢查和彌補自身不足?！盵2]

全面執行黨章需要突出重點，以重點促全面。不同時期，執行黨章的重點會因黨所面臨的形勢和任務的不同而有所不同。

其他六類黨內法規把黨章中相關規定逐一展開、細化，以保證其具有可操作性。因此，學習黨章要與學習其他六類黨內法規結合起來，在保證黨章落到實處的過程中維護黨章的權威性。

三、對照黨章要求，加強黨性修養，做合格黨員

   學習黨章是基礎，對照黨章要求，加強黨性修養，做合格黨員是關鍵。

當前，黨員領導干部對照黨章要求，加強黨性修養，做合格黨員，其重點在于增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定理想信念、保持對黨忠誠、樹立清風正氣、勇于擔當作為，充分發揮先鋒模范作用。

1、堅定理想信念。

對黨員、干部來說，思想上的滑坡是最嚴重的病變，“總開關”沒擰緊，不能正確處理公私關系，缺乏正確的是非觀、義利觀、權力觀、事業觀，各種出軌越界、跑冒滴漏就在所難免了。思想上松一寸，行動上就會散一尺。思想認識問題一時解決了，不等于永遠解決。就像房間需要經常打掃一樣，思想上的灰塵也要經常打掃，鏡子要經常照，衣冠要隨時正，有灰塵就要洗洗澡，出毛病就要治治病。思想教育要突出重點，加強黨性和道德教育，引導黨員、干部堅定理想信念，堅守人精神追求。

人的理想就是共產主義理想，信念就是對中國特色社會主義的信念，即中國特色社會主義的理論自信、道路自信、制度自信。說，理想信念是人精神上的“鈣”，是衡量員和黨的領導干部政治上合格不合格的第一標準。中國目前發展過程中面臨強大的外在壓力，中國改革發展中存在著若干的問題，我們的事業每向前推進一步都面臨很多困難，這個時候特別需要理想信念來凝聚全黨，帶領人民同心同德、共同奮斗，實現兩個一百年的奮斗目標，實現中華民族新的偉大復興的中國夢。

2、強化組織觀念。

加入了黨組織，就要熟悉黨組織的民主集中制的規矩。黨章規定，民主集中制是黨的組織原則、組織制度、領導制度，是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，它包含六大原則。堅持和完善民主集中制必須發展黨內民主，堅持集體領導，必須維護中央權威，必須反對派性、增強黨性，維護黨的團結統一。

3、堅持群眾路線。

現代意義上的政黨，包括中國，從它產生那天起，就對國家政權有一種天然的要求。但是，不是有這種要求，就一定能夠得到滿足。現代意義上的政黨，真正能夠獲得政權是需要很多條件的。各個國家的國情不一樣，一個政黨獲得執政地位的條件也會有所不同。但不管在哪個國家，任何一個政黨，要想獲得執政地位，有一個條件是必須具備的，那就是群眾認可。這就要求黨必須有群眾觀念，走群眾路線。走群眾路線必須樹立正確的歷史觀、群眾觀，相信歷史是人民創造的，人民是實踐的主體、是智慧的源泉。任何事業的成就，都需要群眾的共同努力。離開群眾，一事無成。

領導干部樹立群眾觀點，要關心群眾、熱愛群眾、服務群眾，解決群眾最關心、最直接、最現實的問題，還要教育群眾，把眼前利益和長遠利益、個人利益和集體利益、國家利益結合起來，不能一味地遷就群眾。

4、樹立正確的權力觀。

第一，鞏固黨的執政地位是黨和國家的大局。領導干部的一切言行都必須有利于保證黨能繼續執政、長期執政，牢牢地掌握和控制國家政權。這是和黨員干部服務群眾最直接、最有效的途徑。如果失去了執政地位，就沒有機會帶領群眾共同奮斗，實現兩個一百年的奮斗目標，實現中華民族新的偉大復興的中國夢。中國執政是歷史的選擇、人民的選擇，關系國家的未來、人民的福祉。因此，各級黨委必須樹立正確的政績觀，堅持從鞏固黨的執政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績，“如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績又有什么意義呢？”[3]

第二，保證權力服務于群眾，防止權力禍害群眾。黨的干部要牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，權為民所用，利為民所謀，保障人權，維護社會公平正義，實現人民福祉。這就要堅持用權為民，按規則、按制度行使法定權力，把權力關進制度的籠子。這是人類文明過程中的共識。其基本要求，一是權力運行公開，保證利益相關者隨時可以審視、監督。二是把握好權力邊界，堅持法有授權必須為，法無授權不可為。三是按照程序行使權力。四是把握好底線，任何時候都要做到用權為民而不謀求私利。越是制度、體制機制不完善，有漏洞，越是要加強黨性修養，樹立正確的世界觀人生觀、價值觀，控制自動尋找制度漏洞，謀取個人利益的最大化的沖動，增強定力，做到“梨雖無主，我心有主”。這既是對干部的約束，也是對干部的保護。