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魏淼清:“一帶一路
2016-08-20 2756

“一帶一路”建設源于中國而屬于世界,既為中國發展提供動力,又為世界發展創造機遇。8月17日,在出席推進“一帶一路”建設工作座談會時指出:“‘一帶一路’建設從無到有、由點及面,進度和成果超出預期。”為何能夠得出這樣的結論?

  一、國際共識逐步形成

  隨著中國“一帶一路”倡議的持續推進,越來越多的沿線國家開始了解并積極響應中國的“一帶一路”倡議,共商、共建、共享的和平發展、共同發展理念不脛而走,沿線100多個國家和國際組織積極響應參與,并與他們各自的發展戰略積極對接。指出:“‘一帶一路’貫穿歐亞大陸,東邊連接亞太經濟圈,西邊進入歐洲經濟圈。無論是發展經濟、改善民生,還是應對危機、加快調整,許多沿線國家同我國有著共同利益。” 國際社會越來越肯定主席的觀點,越來越歡迎中國提出的 “一帶一路”建設方案,國際共識正逐步形成。指出:“目前,已經有100多個國家和國際組織參與其中,我們同30多個沿線國家簽署了共建‘一帶一路’合作協議、同20多個國家開展國際產能合作,聯合國等國際組織也態度積極,以亞投行、絲路基金為代表的金融合作不斷深入,一批有影響力的標志性項目逐步落地。”

  外國政要高度評價。聯合國經濟與社會事務部政策研究司司長洪平凡表示,聯合國對“一帶一路”建設給予高度評價和積極關注,認為有利于促進沿線各國經濟繁榮與區域經濟合作,聯合國希望將“一帶一路”建設與聯合國《2030年可持續發展議程》結合起來,更好推動“一帶一路”建設有序開展。巴基斯坦參議員穆沙希德·侯賽因認為,古老的絲綢之路始于中國,通過文化、商貿聯通亞洲、中東、歐洲。巴基斯坦人民非常支持中國的“一帶一路”倡議,這將改變亞洲人民的命運,將亞洲與世界緊密相連。匈牙利外交和對外經濟部副部長薩博表示:“‘一帶一路’的倡議的特點是互信共贏,我認為這一倡議和匈牙利的‘向東開放’戰略相一致,我們已經開啟了北京和布達佩斯的第一條直達線路,布達佩斯鐵路計劃會成為中國和中東歐國家合作的樣板項目之一,希望它能夠為未來的合作創造典范。”黑山副總理兼信息社會和電信部長拉佐維奇指出:“區域層面的合作能夠幫助我們更好地緩解經濟危機所帶來的影響,能夠促進在經濟層面上的對話,除了一些建設項目之外,在經濟合作上又獲得了一個新的動力,就是中國提出的21世紀海上絲綢之路和絲綢之路經濟帶的倡議。”波蘭經濟部副國務秘書德哈指出:“我們的合作還有很大的潛力,在‘一帶一路’的倡議下,我們非常愿意將技術、以及使用技術的經驗和中國伙伴分享,中國企業家可以更加積極地參與捕捉這些在中東歐出現的新機會。”  外國媒體廣泛關注。“”網站2014年7月8日發表題為《中國建造新絲綢之路》的文章。文章稱,新絲綢之路將擴大中國影響力。中國正通過對外援助和投資,特別是在非洲地區,將影響力擴展到更遠的地方。澳洲網2014年9月16日發表題為《中國新思路打通外交“新絲路”》的文章。文章指出:就長遠來說,共同建設絲綢之路經濟帶的倡議不僅惠及中亞地區,而且不可避免地會影響到整個世界經濟格局的改變。總之,絲綢之路經濟帶是中國極具戰略性、全局性和創新性的重大外交布局,體現了新一屆中國最高領導層的政治智慧和外交新思路。西班牙《阿貝賽報》2014年11月25日的報道稱,“新絲綢之路”為中國的國際新角色奠定基礎。“義新歐”班列的開通是鐵路運輸史上的里程碑,將亞洲的最東端與歐洲的西端連接起來,是重拾絲綢之路的商業精神。雖然世界貿易大部分是通過海運完成的,但希望恢復古老的絲綢之路,推動陸路運輸,為國家想要扮演的國際新角色奠定基礎。

  外國學者一致好評。韓國湖西大學中國研究院教授全家霖認為,打造21世紀海上絲綢之路,有助于增進地區間政治互信,在文化交流領域將呈現更大的包容性和開放性,而在經濟全球化趨勢下,21世紀海上絲綢之路必將對本區域內的經濟發展起到至關重要的作用,為沿線各國經濟增長提供強大驅動力,為各國人民帶去福祉。俄羅斯財政部財政研究所首席研究員薩文斯基認為,現在世界人民已經看到“一帶一路”是一個開放、公平、務實的平臺,讓沿線國家享受到發展的福利。尤為重要的是,這種發展是全面的、新型的發展,在推動基礎設施建設和工業的同時,兼顧到人文、科技、環境各個領域,這將讓沿線國家更早、更好地享受現代化成果。巴基斯坦伊斯蘭堡戰略研究所所長馬蘇德·汗認為,“一帶一路”倡議旨在通過推動相關國家多領域基礎設施的建設與改造升級,提升亞洲與歐洲、非洲等區域國家間的互聯互通,將提升各國經濟發展水平,改善人民生活。印度德里大學經濟學教授拉爾表示,當前世界經濟持續低迷,中國以“一帶一路”建設為契機,開展跨國互聯互通,提高貿易和投資合作水平,推動國際產能和裝備制造合作,本質上是通過提高有效供給來催生新的需求,實現世界經濟再平衡,最具可行性和操作性。圖為:2013年10月3日,國家主席在印度尼西亞國會發表題為《攜手建設中國-東盟命運共同體》的重要演講。  二、各領域合作不斷深入

  自“一帶一路”倡議提出以來,中國對“一帶一路”相關國家的投資累計已達511億美元;與沿線國家新簽承包工程合同1.25萬份,累計合同額2790億美元;中國企業在相關國家建設的經貿合作區達52個,為東道國創造了9億美元的稅收和近7萬個就業崗位。指出:“絲綢之路是各國人民的共同財富。”“一帶一路”建設的持續推進不僅有效地促進了中國與沿線國家的合作不斷深入,而且也向沿線國家以及全球傳遞共建“利益共同體”和“命運共同體”的理念。

  各領域合作的不斷深入有賴于一攬子合作協議的簽署。中國同30多個國家簽署了共建“一帶一路”的合作協議,同20個國家簽署了產能合作協議,同“一帶一路”沿線17個國家共同建設了46個境外合作區。據中國國家發展和改革委員會發布的消息,中國與俄羅斯簽署了《絲綢之路經濟帶建設和歐亞經濟聯盟建設對接合作的聯合聲明》,與匈牙利簽署了政府間關于共同推進“一帶一路”建設的諒解備忘錄。烏法峰會期間,中蒙俄三國簽署了《關于編制建設中蒙俄經濟走廊規劃綱要的諒解備忘錄》。有關部門還與塔吉克斯坦、哈薩克斯坦、卡塔爾、科威特等國簽署了共建“一帶一路”的諒解備忘錄,中哈重大產能合作共簽署了28個項目文件。我國還與土耳其、捷克、波蘭、沙特等國簽署了《關于加強“網上絲綢之路”建設合作諒解備忘錄》,與塞爾維亞簽署了關于共同推進產能合作的諒解備忘錄,與聯合國亞太經社會委員會簽署了首份與國際組織間共建“一帶一路”合作文件。

  各領域合作的不斷深入有賴于各項合作協議的真正落實。首先,基礎設施建設領域先行。“要想富、先修路”。大部分“一帶一路”沿線國家的基礎設施落后,極大地限制了他們的經濟發展。而中國在基礎設施建設領域經驗和技術均位于世界前列,這種輸入與輸出需求的無縫對接,促使中國與“一帶一路”沿線國家在港口建設、航空港建設、鐵路建設等基礎設施建設領域開展了大量合作,有效提升了沿線國家的基礎設施建設水平,取得了遠遠超出預期的成果。其次,中國與“一帶一路”沿線國家的產能合作不斷深化。截至目前,各類雙邊、多邊產能合作基金規模已經超過了1000億美元。中國已與法國、德國、韓國、英國、西班牙等國就共同開拓“一帶一路”沿線第三方市場達成重要共識。與俄羅斯、哈薩克斯坦、巴基斯坦、伊朗等國開展核電合作,推動中國自主三代核電技術“華龍一號”等核電技術走出國門。與此同時,以亞投行、絲路基金為代表的金融合作也在不斷深入。中國的金融服務業正在積極地走出去,與東南亞、南亞、中東歐等區域的國家開展合作,實現資金之間的融通。目前,中國人民銀行已與21個沿線國家央行簽訂了雙邊本幣互換協議。亞洲基礎設施投資銀行已開業運營,絲路基金還將繼續加大金融支持力度,為“一帶一路”建設提供充足的金融保障。2014年11月8日,在“加強互聯互通伙伴關系”東道主伙伴對話會上指出:“中國將出資400億美元成立絲路基金,為‘一帶一路’沿線國家基礎設施、資源開發、產業合作和金融合作等與互聯互通有關的項目提供投融資支持。絲路基金是開放的,可以根據地區、行業或者項目類型設立子基金,歡迎亞洲域內外的投資者積極參與。”圖為:2014年11月8日,加強互聯互通伙伴關系對話會在北京釣魚臺國賓館舉行。這是對話會開始前,國家主席同與會各國領導人及國際組織負責人合影。  三、標志性項目逐步落地

  工程項目建設是“一帶一路”的重要組成部分,在穩步推進“一帶一路”建設進程中,需要確定并實施支撐“一帶一路”的標志性項目,并使其盡快真正落地開花,為“一帶一路”建設打下堅實的基礎。指出:“‘一帶一路’建設不是空洞的口號,而是看得見、摸得著的實際舉措,將給地區國家帶來實實在在的利益。在有關各方共同努力下,‘一帶一路’建設的愿景與行動文件已經制定,亞洲基礎設施投資銀行籌建工作邁出實質性步伐,絲路基金已經順利啟動,一批基礎設施互聯互通項目已在穩步推進。”

  標志性項目有效對接沿線國家的相關規劃,使“一帶一路”的標志性項目真正落地。很多國家的發展規劃同“一帶一路”的標志性項目有天然的親近性,如老撾“變陸鎖國為陸聯國”戰略、哈薩克斯坦“光明之路”計劃、韓國“歐亞倡議”、俄羅斯“歐亞經濟聯盟”、印尼“全球海洋支點”發展規劃、澳大利亞“北部大開發”計劃、英國北方經濟引擎規劃等等。如果雙方能有效對接,當項目成為精品,就會產生一定的區域帶動效用、項目標桿效應。中央黨校趙磊教授認為,目前,英國的北方經濟引擎規劃與“一帶一路”對接的基礎較好,可率先打造成為中歐合作的標志性項目。  一批標志性項目全面開花。作為“一帶一路”建設的旗艦項目,中巴經濟走廊建設已有不少項目取得了重大進展,巴基斯坦喀喇昆侖公路二期、卡拉奇高速公路開工建設,拉合爾軌道交通橙線等一批重點項目完成融資。巴基斯坦恰希瑪和卡拉奇核電項目進展順利。中國—中亞—西亞經濟走廊建設全面進行,中吉烏鐵路“安格連——帕普”鐵路隧道項目(烏境內)竣工通車,塔吉克斯坦“瓦赫達特——亞灣”橋隧項目一號隧道貫通。中國——中南半島經濟走廊也正在加快建設,雅萬高鐵啟動先導段建設,中老鐵路建設進展順利。境內玉溪—磨憨鐵路項目正在加快建設。另外中塔公路二期、中亞天然氣管道D線等項目正在加快推進,莫斯科至喀山高鐵、中老鐵路、中泰鐵路、中緬皎漂港等項目建設有序推進,中白工業園全面動工。

  “一帶一路”是古老的中華民族在21世界擁抱世界的臂膀,是維護世界和平的臂膀,是推動世界發展的臂膀。指出:“總結經驗、堅定信心、扎實推進,聚焦政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通,聚焦構建互利合作網絡、新型合作模式、多元合作平臺,聚焦攜手打造綠色絲綢之路、健康絲綢之路、智力絲綢之路、和平絲綢之路,以釘釘子精神抓下去,一步一步把‘一帶一路’建設推向前進,讓‘一帶一路’建設造福沿線各國人民。”


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