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韓秀云:關(guān)于老齡化與養(yǎng)老難問題的思考
2016-01-20 22078

中國迅速邁進(jìn)老齡社會(huì)

  民生涉及諸多方面,比如就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等,其中非常重要的是應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)的挑戰(zhàn),但這個(gè)問題還沒有引起社會(huì)的足夠重視。雖然眼下在城里打工的年輕人很多,但你到農(nóng)村走走,印象全不一樣了,基本都是老的老小的小,田間地頭中青年很難找。從農(nóng)村開始,中國正在進(jìn)入老齡化社會(huì)。

  哪怕你現(xiàn)在還年輕,都會(huì)遇到父母老了怎么養(yǎng),自己老了去哪里養(yǎng)老的問題。說在家養(yǎng)老這不現(xiàn)實(shí),因?yàn)槟愕南乱淮€要工作,不可能天天照顧你。花錢雇人?現(xiàn)在差不多都是獨(dú)生子女,誰家都有需要照顧的老人。更何況那些無子女和失去獨(dú)生子女的家庭?還有子女在國外定居或在外地成家立業(yè)的空巢家庭呢?所以,將來大家只有集中住在一個(gè)地方——養(yǎng)老院,養(yǎng)老問題才有解決的可能性。

  據(jù)預(yù)測(cè),未來二十年將是中國老齡人口增長最快的時(shí)期。2013年,中國60歲以上人口將突破2億。到2033年,也就是20年后,中國的老齡人口將達(dá)到4億。也就是說,三個(gè)半中國人里就有一個(gè)老人,還得算上孩子們。到2050年,60歲以上人口將達(dá)到4.87億,那時(shí)三個(gè)中國人里就有一個(gè)老人,比今天的歐洲和日本都嚴(yán)重。那時(shí),中國實(shí)際能從事體力勞動(dòng)的人口到底有多少?仔細(xì)算算,還真不多。

  隨著我國醫(yī)療條件的改善,人均壽命越來越長,中國人現(xiàn)在平均壽命是74.5歲。長壽帶來一個(gè)最現(xiàn)實(shí)問題:一個(gè)人活過了90歲,他領(lǐng)退休金的年頭可能比他的工齡還要長。

  中國人養(yǎng)老出路何在

  國際上通行的養(yǎng)老方式主要有兩種,一種是現(xiàn)收現(xiàn)支型,就是把你工作時(shí)繳納的養(yǎng)老金存起來供你退休后養(yǎng)老,這種方式太慢,太低效了;另一種是代際之間的循環(huán)型,就是下一代人繳費(fèi)養(yǎng)上一代人,循環(huán)滾動(dòng)。

  我國實(shí)行的是兩者結(jié)合方式。現(xiàn)行的養(yǎng)老體系為三支柱結(jié)構(gòu),主要是從責(zé)任主體角度劃分的。政府管理的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)為第一支柱,企業(yè)繳費(fèi)的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)為第二支柱,個(gè)人繳納的個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)為第三支柱。從目前養(yǎng)老保險(xiǎn)制度看,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行的是部分累積制,社會(huì)統(tǒng)籌部分為現(xiàn)收現(xiàn)付制,個(gè)人賬戶部分是累積制。可是我國人口結(jié)構(gòu)呈倒三角形,下一代人數(shù)驟減,出現(xiàn)了天量的資金缺口,他們交的錢遠(yuǎn)不夠我們這代人養(yǎng)老。靠現(xiàn)有機(jī)制不能解決我國的養(yǎng)老問題。

  解決我國的養(yǎng)老問題,方式可以有多種,思路之一是以房養(yǎng)老。比如一對(duì)夫婦老了,子女不在身邊,又沒有辦理養(yǎng)老保險(xiǎn),那該怎么辦?如果住房在自己名下,當(dāng)初是花100多萬元買來的,現(xiàn)在漲到了幾百萬元,問題就能辦了。可以把房產(chǎn)信托給銀行或社會(huì)機(jī)構(gòu),先由他們墊款給老人每月生活費(fèi),或者送老人住進(jìn)養(yǎng)老院,這叫做倒按揭。因?yàn)榉孔拥牡囟尾诲e(cuò),銀行與信托機(jī)構(gòu)可以代收房租,也可以獲得將來的優(yōu)先購買權(quán)。因?yàn)檎l也說不好自己還能活幾年,有的人可能壽命長些,有的人可能壽命短些,但參加的人多了,以房養(yǎng)老這種模式就能填平補(bǔ)齊,自己調(diào)劑過來。而社會(huì)機(jī)構(gòu)也愿意接受這種模式,因?yàn)槌鞘胁粍?dòng)產(chǎn)價(jià)格在通貨膨脹之下要比現(xiàn)金保值得多。

  一家一戶模式或政府壟斷都負(fù)擔(dān)不起整個(gè)國家的養(yǎng)老事業(yè),只有動(dòng)員社會(huì)力量,發(fā)展行業(yè)化、社會(huì)化養(yǎng)老才有出路。中國的老齡化也預(yù)示養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將出現(xiàn)巨大商機(jī),專業(yè)化的養(yǎng)老院能夠吸收大量人口就業(yè),而且具有永續(xù)性。一群打零工的保姆通過職業(yè)培訓(xùn)成為專業(yè)機(jī)構(gòu)護(hù)士或技術(shù)人員,從事著一份有尊嚴(yán)、有保障的工作,住在城里,每天正常上下班,再建立他們自己的小家庭,送孩子進(jìn)幼兒園,就近上小學(xué),這難道不是我們的福音?不是中國進(jìn)步的標(biāo)志?

 

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