中國面臨的來自下一輪開放的挑戰(zhàn)十分巨大，依靠貿(mào)易獲得經(jīng)濟快速增長已經(jīng)很難，大量儲蓄“走出去”投資又不熟悉國外的規(guī)則，經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的開放標準無法簡單對接美國主導(dǎo)的TPP協(xié)定，外交領(lǐng)域又面臨周邊國家的圍攻。
經(jīng)濟學(xué)家樊綱今日在綜合開發(fā)研究院“中國開放報告”發(fā)布會上表示，中國新一輪開放既是對后金融危機時代經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化發(fā)展新趨勢的應(yīng)對之策，也是推動中國經(jīng)濟整體轉(zhuǎn)型發(fā)展和內(nèi)部全面深化改革的迫切需要。樊綱分析，新一輪開放是全面、高層次、對等的開放，是經(jīng)濟、社會、行政、文化等主要領(lǐng)域的同步開放，在一定程度上是一步到位的、按著國際較高標準的制度性、規(guī)范性開放。
目前，中國的開放以WTO原則為標準，隨著WTO規(guī)則的逐步邊緣化和被超越，中國需要確定新的開放標準和水平。同時，中國的開放標準和水平也不能簡單與美國主導(dǎo)的TPP、TTIP的標準對接，否則中國的開放將陷于被動。
樊綱認為，提升新一輪開放標準和水平的重點是推進內(nèi)部開放即內(nèi)部改革，內(nèi)部開放標準和水平?jīng)Q定外部開放標準和水平。因此需要全面深化改革以提升開放。
觀察當前的經(jīng)濟層面，可以看到，中國正在經(jīng)歷艱難的結(jié)構(gòu)“再平衡”，這一過程可能仍需要3至5年時間。前海觀察查閱數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，在外部經(jīng)濟的“再平衡”上，外貿(mào)順差增長從2007年的47%下降到了2013年的12.8%，這還包括2013年不少企業(yè)利用虛假貿(mào)易套利帶來的虛增。
樊綱認為，中國外部經(jīng)濟的“再平衡”取得了一定效果，而國內(nèi)的“再平衡”需處理過去十年中國兩次經(jīng)濟過熱(2005年至2007年，2009年至2010年)的后遺癥：其一是過剩產(chǎn)能、與銀行相關(guān)的影子銀行的債務(wù)、地方融資平臺的債務(wù)、房地產(chǎn)的結(jié)構(gòu)性問題，其二是過剩的投資。完成“再平衡”尚需時日。
“深港通”早晚會開通
一直以來，綜合開發(fā)研究院承擔(dān)了前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)的多個研究課題，擔(dān)任院長的樊綱免不了被問及有關(guān)前海合作區(qū)、上海自貿(mào)區(qū)等改革新區(qū)的話題，對香港金融業(yè)恐前海搶奪中環(huán)競爭力的擔(dān)憂，樊綱稱，三十年前香港制造業(yè)轉(zhuǎn)移到深圳，香港也有反對聲音，認為會造成香港制造業(yè)的空心化，好在香港是個市場化的經(jīng)濟體，企業(yè)會自主選擇到低成本區(qū)域去生產(chǎn)。他指，自己無法給任何一方開藥方，市場會做出自己的選擇。
他建議，下一輪開放中，深圳及前海可以在以下幾個領(lǐng)域搶占先機：其一是在服務(wù)業(yè)開放上，除了重視金融，也要重視教育、醫(yī)療、衛(wèi)生的開放，這些領(lǐng)域涉及到的全國性管制會少一點，深圳可在“市場管制的規(guī)則如何與世界接軌”上先行先試；第二是社會文化領(lǐng)域的開放；第三是開放和引進先進的理念治理城市、管理社區(qū)；第四是與資本賬戶開放相關(guān)的行業(yè)(比較難的是與全國規(guī)制有關(guān)系的試驗，金融開放、資本流動等，例如在上海自貿(mào)區(qū)，投資領(lǐng)域某些規(guī)則、所有權(quán)結(jié)構(gòu)可以變化的話，在上海自貿(mào)區(qū)里變化了、企業(yè)有可能在自貿(mào)區(qū)外做生意，這就意味著不是一個區(qū)內(nèi)的企業(yè)了，而是一個全國的企業(yè)了).
被問及“深港通”的消息時，樊綱表示，自己不會去預(yù)期它的時間表，但看好不久的將來深圳有機會開展“深港通”，至少第二批會輪到深圳。“上海能做的事，早晚深圳也可以做，滬港通的規(guī)則很容易被借鑒運用到”深港通“，未來，自貿(mào)區(qū)政策被示范推廣的速度還是有望加快。”樊綱如上所述。
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