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張志強:新加坡攀龍附象戰(zhàn)略顯其所代表國家之戰(zhàn)略眼光
2016-01-20 1881

   中印崛起是本世紀上半葉的世界話題。相對于美歐繁榮昌盛的舊神話,中印騰飛崛起則是歷史演繹的新神話。龍騰象舞正帶動新一輪世界波動,世界如何回應中印崛起?最先感受到中印崛起的也許不是遠遠相望的美歐日俄,而是貼身相連的龍象之間———東南亞地區(qū)。而這個地區(qū)對時代脈動最敏感,最具戰(zhàn)略眼光的新加坡,早已展開攀龍附象戰(zhàn)略

   度勢

  新加坡歷任領導人的共同點是集政治家和思想者于一身,未雨綢繆,借勢而行,敢為天下先。這不是吹捧,是事實。李光耀堅定地站在美國陣營,得以在冷戰(zhàn)時代存活發(fā)展。吳作棟立足東亞,倡導亞歐合作等,延伸了新加坡在全球化時代的生存空間。如今,中印高飛闊步,李顯龍則要和父輩一起,審時度勢,實施攀龍附象戰(zhàn)略,為新加坡打造一東一西兩個巨大有力的升天翅。

  大勢!他們預測,未來30年,中國將成為第一世界的國家;未來50年,印度將緊跟中國步入。2040年,中國的國內生產(chǎn)總值將是日本的5倍。2050年,中國的實力與美國持平。而且,由于中國和印度是在相互追趕中前進的,它們的改革速度將比日韓還要快得多。到那時,新加坡周圍將全是等量齊觀的巨人。隨著中國和印度的經(jīng)濟、社會、文化全面復興,未來的世界重心將由大西洋轉移到太平洋和印度洋。李光耀更老謀深算地指點:保證這股大勢的基本前提是———中印互相學習,而且要跟美國搞好關系。

  震動!他們感嘆,日本和四小龍崛起的沖擊力還沒有大到足以改變世界,而印度和中國的崛起則完全具備改變世界的能力。中印人口加起來是全世界的40%,二者都是全球增長最快的經(jīng)濟體,中國經(jīng)濟的年度增長率為8%;印度為6%。它們都擁有古老流傳的文明,并愿意學習最好的東西。李顯龍在美國《新聞周刊》撰文提醒世人:中國和印度已不僅以它們的廉價勞工,而且以科學及科技的發(fā)展力量去促使這個世界轉型。兩大巨人將首先影響亞洲秩序,進而影響世界秩序。

  挑戰(zhàn)!他們強調,中印崛起與恐怖主義和伊拉克局勢是當今世界面臨的三大挑戰(zhàn)。在此背景下,東南亞國家被迫調整自己的國家發(fā)展和對外戰(zhàn)略。能否調整得當,直接關系這些國家的命運。不僅如此,李顯龍更坦言,中國和印度的崛起速度比幾乎任何其他經(jīng)濟大國都要快,如何在保持地區(qū)平衡和穩(wěn)定的同時,在不斷演變的地區(qū)體系中使這兩個崛起的大國協(xié)調發(fā)展成為重大挑戰(zhàn)。

  用勢

  適應!新加坡是最先適應中印崛起的國家之一。善于在大國間搞平衡的小國新加坡天生觸角靈敏。新加坡的大戰(zhàn)略家們往往能做出非同尋常的大判斷、大決策,盡量立于不敗之地。

  50年前,李光耀就開始思考中印誰會先成功。如今,亞洲兩股雄風長起不衰,兩大風系之間的新加坡不僅必須在短時間內適應這一趨勢,而且必須幫助其他地區(qū)國家,甚至是美國等強權盡快適應。

  新加坡總統(tǒng)納丹3月20日會見印尼總統(tǒng)蘇西洛時也說,在全球化快速推進時,東南亞國家要盡快適應中國和印度的崛起,把握機會,迎接挑戰(zhàn)。一向被稱為領袖教師爺?shù)睦罟庖苍嬲]美國,不要擔心中印的經(jīng)濟崛起,害怕中印崛起是一種錯誤的反應。恰恰相反,“這是你們(美國)利用與該地區(qū)的長期聯(lián)系以及高技術、專利權、價值觀和產(chǎn)品的一個機會。”

  2005年4月,新加坡國立大學決定成立李光耀公共政策學院。院長是印度裔的、具有思想家氣質的外交家KishoreMahbubani(中文名馬凱碩)。在學院開幕式上,李光耀向來自亞太各國的精英們發(fā)表了題為《中國和印度即將震動世界》的演講,比較分析了中印崛起的政府制度和共同政策。用他的話來說,這是一個可以充當聯(lián)系中印及其他區(qū)域國家的智力平臺。見多不怪,識廣不驚。在李光耀條清縷晰的講解中,似乎可以肯定,李光耀等領導人的適應是在把握中印脈搏的動態(tài)中獲得的。現(xiàn)在是世界上其他人適應的時候了。

  探索!中印崛起,新加坡怎么辦?這是一道新加坡精英們必須集體思考的國家命題。領導人在四個層面思考著答案,一是相對于中國和印度,新加坡的優(yōu)勢在哪,是否一直能優(yōu)下去?他們的回答是,新加坡這個擁有嚴正法治、廉潔政府和西式經(jīng)濟與管理方法的城市國家,可以為中印與東盟乃至歐美的交往提供增值,使各方獲益。

  二是相對于其他具有相同處境的國家,新加坡的特色在哪里,是否一直能特下去?他們的回答是,新加坡可以利用其歷史優(yōu)勢,充當中國和印度之間的橋梁。未來50年,中印都將像日本一樣通過新加坡進行投資,開辦企業(yè)。因為“他們在這一地區(qū)絕對找不到比新加坡更好的地方來創(chuàng)辦他們的企業(yè)”。

  三是相對于自身有限的國內資源,新加坡可用的外部資源有哪些,是否能一直用下去?他們的回答是,東盟國家、其他大國都是縱橫捭闔的對象。

  四是相對于中印的特點,新加坡可以為中印崛起可持續(xù)地提供什么?他們的回答是,新加坡的目標是發(fā)展成為一個智慧島和知識創(chuàng)造者。由于新加坡經(jīng)驗豐富,又居于大國平衡的中心,中印都會從小小的島國學到很多東西。

  搭橋!他們一邊向世界宣講新加坡的“中印崛起觀”,一邊著手為連接中印而搭橋鋪路。新加坡外長楊榮文說,“我們必須在所有領域,從戰(zhàn)略高度來思考問題并采取行動,這樣東南亞才能成為中國與印度之間的主要緩沖區(qū)。這是我們的歷史定位,也是我們的未來。”

  近幾年,新加坡像一只不知疲倦的蜜蜂一樣,在中印之間穿梭往來,編織搭建連接中國-新加坡-印度,以及中國-東盟-印度之間的橋梁和網(wǎng)絡。新加坡作為橋梁,東南亞作為緩沖區(qū)的意義在于:一是搞中印平衡。新加坡主動發(fā)展與中印兩國的密切關系,利用中印同時向東盟示好的態(tài)勢,在中印之間搞平衡。

  二是借助中印帶動新加坡的經(jīng)濟發(fā)展。新加坡的舉國共識是,應該像搭乘中國經(jīng)濟發(fā)展的順風車一樣搭乘印度經(jīng)濟發(fā)展的順風車。李顯龍還鼓勵新加坡商人拿出孫悟空72變的本事。

  三是使新加坡成為中印進入東南亞的門戶,進而貫通新加坡居于中心的“中國-東盟-印度-歐美”通道。2005年6月,新印簽署“全面經(jīng)濟合作協(xié)定”(CECA),這有助于印度加強與東盟國家的經(jīng)濟紐帶。10月,李顯龍?zhí)岢觯M袊鴮⑿录悠伦鳛榱私馐澜绲拇翱冢M入東南亞的橋梁。

  四是順勢推動東盟一體化進程。吳作棟執(zhí)政后期,就曾以中印挑戰(zhàn)為由,激勵東盟各國加強經(jīng)濟一體化建設。

  啟示

  世界如何回應中印崛起,同樣是中印必須思考的世界話題。新加坡悄然成形的攀龍附象戰(zhàn)略,給了我們一個具體而微的思考樣本,也提示我們不要忽略新加坡所代表的國家和地區(qū)。

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