北京頻道 （ 2007-11-29 14:29:13）稿件來源：新華網北京頻道

首先非常感謝西南五區的政協能給我這個機會，借今天這個論壇闡述一下我對首都西南區域發展現代服務業的一些看法和體會。  

   我本人是在英國留學回來，在英國的時候我是英格蘭中北部區域研究會的研究員，所以對國外的區域經濟協調整合研究也有一些自己的實踐和體會。今天我演講的內容主要分為五個要點，首先第一個要點，我想簡要的分析一下咱們首都西南區域經濟發展的現狀以及存在的問題；第二個方面我想介紹一下國外在區域經濟發展方面比較成熟的一些理論和發展模式；第三個方面就是重點闡述一下首都西南區域經濟為什么要把發展現代服務業作為經濟發展的突破口；第四個就是我們提出了五條發展西南現代服務業的途徑；最后就是對于西南區域經濟的聯合發展提出一些個人的建議。

首先第一個方面，我們來看一下首都西南區域的發展現狀，應該說我們首都西南五區從地理位置上來講，我們有不可替代的地緣優勢，西南地區是溝通華北腹地和西北地區的重要樞紐，是重要的人文社科基地和生態旅游中心。西南五區的重化工業和建材業有傳統的優勢，近些年來西南五區在醫藥產業方面取得了重大的發展。與北京市其他區域相比，應該說社會經濟發展水平仍然相對滯后，西南五區以北京30%的土地面積只貢獻了14%的生產總值和6%的地方財政收入。隨著重工業，尤其是今年首鋼逐步遷出，西南地區的重工業在全市的比重有可能會下降，農業雖然有一定的優勢，但是雖然城市的建設擴展和耕地的減少，農業今后也會面臨著嚴峻的挑戰。第三產業應該說是西南區域發展的一個軟肋，這一塊僅占全市的10%，這充分說明了西南區域的服務業發展嚴重滯后。星級酒店不到全市的15%，五星級酒店尤其缺乏，基礎設施不充分嚴重的影響到西南地區的投資環境和商業流通。最典型的表現就是西南區域的城市建設和房地產的發展明顯的滯后于其他地區，我們吸引外資不到全市的4%，可見西南區域經濟結構的問題依然十分突出。

第二個方面我想介紹一下國外的區域經濟發展。國外在發展區域經濟的時候，非常強調區域結構這么一個概念，這是一個很重要的指標，主要是關注產業的比重和增長以及產業的投入產出比等指標。從北京市整體結構來看，應該說這些年來中心城區的第一產業已經全部退出，第二產業也在逐步退出，第三產業現在是重點發展，而且發展非常迅猛，目前已經輻射到了四環的周邊，我想這是西南區域接受二產、三產迎接輻射的一個重要機遇。從產業增長與產業的投入產出來看，西南區域中像石景山、豐臺、大興這些年來在新興工業化方面持續投資，收效也比較好，而房山和門頭溝城鎮化水平也有了長足的發展。

   國外在區域經濟研究的時候，他們非常重視一個理論叫產業轉移和產業聚集。以英國為例，他們非常注重區域經濟的協調和差異化的發展，將中北部的區域專門作為政府支持的專項課題組織進行研究，他們在研究的時候，重點關注區域經濟的特色和資源保護以及產業特色。我在英國的時候，我們工作的那個城市紐卡索，它是傳統的資源型城市，以前出來靠煤炭和造船，后來他們進行了產業轉型，通過近些年來以教育、金融以及觀光旅游為主的現代服務業的發展，紐卡索這個城市的整體結構實現了順利的轉型，而且現在它在英格蘭北部的區域當中是一個核心城市，所以說英國在區域經濟發展方面，他們得成功經驗主要是在于非常重視核心產業，以及圍繞核心產業培育關聯產業。

   所以說國外區域經濟它們的發展給我們能夠提供一些很好的借鑒，我想最主要的借鑒是兩個方面的理論，一個就是核心產業的理論，一個就是關聯帶動的理論，所謂核心產業的理論，這個很好理解，就是在特定區域的經濟發展當中，明確我們的產業重點集中投入，形成特定的產業優勢，而關聯帶動理論是在核心產業的基礎上結合區域的資源和我們區域的競爭能力，做產業的上游下游橫向和縱向的延伸，以此來帶動周邊相關產業的發展，從而最終推動區域經濟的整體發展。從我們西南五區的發展現狀來看，應該說大興的生物醫藥產業、豐臺的高科技產業、房山的石化與建材產業，石景山的體育休閑產業，門頭溝的生態旅游產業，在全市經濟當中都有一定的特色和比較優勢。但是由于我們的核心主導產業定位仍然不夠明顯，圍繞主導產業的關聯產業沒有發展起來，導致我們整個產業鏈沒法延伸，主導產業鏈的關聯效應無法體系。所以我個人認為，解決這個問題的突破口，就是在確立核心產業的前提下，大力發展圍繞核心產業的服務業，從而帶動整體經濟的崛起。

   第三個方面我重點講一下我們西南五區為什么要重點發展現代服務業。第一個理由，服務業是首都西南區域經濟發展的軟肋，這里有一組數據，西南五區是以全市30%的面積，24%的人口，只貢獻了10%的第三產業產值，而第一產業和第二產業分別貢獻是28%和23%，可見以服務業為重點的第三產業是西南五區的重要的軟肋。2003年北京市第三產業的平均比重就比較達到了61.4%，而西南五區到2006年仍然無法達到這個平均值。第二個理由，服務業是首都城市中心區向外延伸和擴展的主要領域，城市中心區第一產業已經消亡，第二產業已經大部分退出，服務業是發展的核心產業，目前已經在北京形成以國貿和王府井為中心的商圈，以中關村和亞奧村為中心的經濟的板塊，我想之后還會加強向三環四環延伸，比如說近些年來，怡海花園等紛紛擴散到四環和五環中間，從而推動郊區的城市化。另外隨著中關村的發展，像豐臺的石景山、大興等紛紛受益，尤其是總部經濟從城市中心區向豐臺園區的遷移，應該是一個最典型的例子。其他的像奧運帶動了房地產經濟的效應，在西南五區也有很好的體現。第三個理由，服務業是首都經濟長遠發展的驅動力，大家知道，在現代都市發展過程中，都市型服務業是支撐都市化的一個最重要的因素，香港整個GDP當中80%以上都是靠現代服務業，從我們北京市最新的城市發展規劃中我們也能看到，已經把現代服務業作為我們"十一五"規劃發展的一個重點。第四個理由就是服務業是首都西南區域整體發展的重要突破口，從西南五區的資源稟賦來看，應該說西南五區有著發展現代服務業良好的資源基礎。一方面像四環路和地鐵11號線的開通，將海淀、中關村與豐臺融與一體，有助于將中關村的科技人員向豐臺轉移，另外像長安街延長線，地鐵一號線以及首鋼遷移后房地產的發展，將會推動以長安街為主軸，國貿、王府井、西單公主墳商圈向西延伸，并形成石景山商圈的形成。像房山、門頭溝近幾年在環境保護和治污方面的努力，也提供了旅游和觀光的基礎，已經有了有利的條件和經濟基礎。

接下來我會產出一下五條發展西南區域的途徑，第一個途徑是以交通體系為基礎，前面已經提到了，西南區域在經濟上具有不可替代的地緣關聯效應，所以在西南五區建設更高起點的交通體系，不僅有助于提高西南區域的交通水平，同時也有利于首都經濟更好的向周邊輻射，從西南五區目前的發展趨勢來看，我們現在建設以六里條長途站和西客站為中心的首都西南交通樞紐和以南苑良鄉機場為核心的樞紐，對于承接首都城市中心區的商圈輻射以及強化西南區域對于整個華北中原乃至西北地區進入北京的橋頭堡功能具有不可估量的作用。目前正在打造的西南物流中心應該是我們發揮比較優勢，建立區域特色的一個重要步驟。

   第二個途徑就是以品牌連鎖為紐帶，發展新型社會市場，這一點是在英國他們做的非常成功的一點，英國在區域發展中，它們非常重視引進著名的商業連鎖品牌來提升城鎮的商業服務檔次，從而既能夠克服城市中心區對于城郊的空襲效應，又能夠吸引更多的中心區的人流和消費人流向城郊滲透，從而帶動經濟崛起。北京這些年來堅持環路建設，客觀上環路體系人為構筑了城市中心區和城郊的隔離，而以品牌商業為核心的基礎體系并沒有延伸到城郊，從而造成人流來了，但是消費沒有跟著來，所以引進和培育更多以知名品牌連鎖為代表的都市商業服務體系，應該是我們西南五區發展環路和衛星城的關鍵環節。

   第三個途徑以科技為支撐，改造傳統服務業。在工業上我們主要是重工業和資源型工業，服務產業沒有得到發展，散、亂、差的現象也非常的普遍，市場不夠火，規模經濟沒有形成，從而導致了西南五區城市化水平的相對低下。我個人認為，西南區域今后應該以科技為支撐，提高服務業檔次和規劃程度，結合品牌連鎖等先進的模式，以科技改造服務業的突破口有兩個方面，以信息為繼承提升服務業的管理水平，以連鎖為支撐，提升關聯效應和規模經濟。

   第四個途徑以建筑建材為突破口，推動房地產發展，我們認為不能形成產業規模優勢的因素是西南地區既沒有將建筑建材業與城市的建設和房地產聯系起來，也沒有在區域的規劃和合理布局上面進行有效的宏觀調控。我們認為正確的發展思路應該是政府從區域經濟的整合和產業關聯上，將其納入城市的建設和城市規劃體系中，以提升產業經濟中的現代服務業的價值鏈為前提，合理布局、科學引導，將建筑建材，家居房地產有機聯系，形成資源特征和區域消費特點這樣一個大的建筑業的延伸經濟帶。像豐臺總部基地的建設，大興的開發區建設，下一步都應該把城市規劃、產業布局和房地產市場作為綜合考慮方面，只有協調發展，才能促進我們的園區經濟和城區經濟的同等。

   第五，以生態農業和旅游業為杠桿，翹動農村經濟和新農村建設。近幾年來，東部地區像順義和朝陽通州等都做了很多的文章，農業產業化水平有很大的提高，懷柔和密云的旅游業也發展非常快，西南五區應該說還有不小的差距。我認為西南五區下一步應該以科技改造傳統農業，以生態經濟為基礎，以生態旅游和人文旅游相結合，在農業的社會化服務體系和旅游業的基礎商業配套體系上夯實基礎，從而帶動農村經濟的發展和新農村建設，這方面應該說豐臺區以新發地和岳各莊農產品批發為基礎是一個比較成功的樣板，但是下一步隨著城市規劃的延伸和環路經濟的拓展，這兩個地方也存在著城市經濟提升的問題。

最后對于西南區域經濟的聯合發展，簡單的提幾條政策性的建議。第一條，建議在西南區域經濟發展論壇的基礎上，建立西南區域經濟聯盟的多層次政策協調機制，從而形成政策聯動。第二，西南五區應該在主導產業、核心產業以及關聯產業的發展上形成資源共享、品牌共建，從而產生產業聯動。第三點，在大型基礎設施與公共服務建設上應該本著區域聯合的精神共同規劃，形成機件聯動，比如說我們共同規劃和建設西南交通樞紐和國際會展中心。第四，在現代服務業的政策扶持上，應該提高到為發展高科技企業同等的水平，形成戰略聯動。比如說我們可以成立現代服務業發展促進辦公室，從政策層面來鼓勵和引導現代服務業的發展，設立現代服務業發展促進基金，與服務企業實現對接。第五，在對外宣傳、招商引資、文化旅游等方面，各地應該加強整體意識，形成品牌聯動。比如說我們可以合辦首都西南五區投資與商貿洽談會以及首都西南五區的人才交流會等。

   最后我相信，插上現代服務業的翅膀，西南五區的經濟和社會發展將會出現騰飛，謝謝大家。

主持人：非常感謝許正文博士，聽了他的演講之后，我們感到非常振奮，我自己也覺得西南五區的未來和經濟的發展是具有非常好的前景，也讓我們對豐臺區有非常好的期盼，我自己也下定決心在豐臺廣播電視中心坐定了，一直到我們豐臺區域發展壯大起來。