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農(nóng)村電子商務(wù)，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)嫁接各種服務(wù)于農(nóng)村的資源，拓展農(nóng)村信息服務(wù)業(yè)務(wù)、服務(wù)領(lǐng)域，使之兼而成為遍布縣、鎮(zhèn)、村的三農(nóng)信息服務(wù)站。作為農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)的實(shí)體終端直接扎根于農(nóng)村服務(wù)于三農(nóng)，真正使三農(nóng)服務(wù)落地，使農(nóng)民成為平臺(tái)的最大受益者。

2015年10月14日國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定完善農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝；部署加快發(fā)展農(nóng)村電商，通過壯大新業(yè)態(tài)促消費(fèi)惠民生；確定促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的措施，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)配合密集的鄉(xiāng)村連鎖網(wǎng)點(diǎn)，以數(shù)字化、信息化的手段、通過集約化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作、成體系的跨區(qū)域跨行業(yè)聯(lián)合，構(gòu)筑緊湊而有序的商業(yè)聯(lián)合體，降低農(nóng)村商業(yè)成本、擴(kuò)大農(nóng)村商業(yè)領(lǐng)域、使農(nóng)民成為平臺(tái)的最大獲利者，使商家獲得新的利潤(rùn)增長(zhǎng)。

發(fā)展空間

按照商務(wù)部日前發(fā)布的《2012中國(guó)電子商務(wù)報(bào)告》，截至2012年底，正常經(jīng)營(yíng)的注冊(cè)地在農(nóng)村（含縣）的網(wǎng)店數(shù)量為163.26萬個(gè)，其中注冊(cè)地在村鎮(zhèn)的為59.57萬個(gè)。

2016年2月17日，國(guó)家發(fā)展改革委與阿里巴巴集團(tuán)在京簽署結(jié)合返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村電商戰(zhàn)略合作協(xié)議。未來三年，雙方將共同支持300余試點(diǎn)縣（市、區(qū)）結(jié)合返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村電商。

根據(jù)協(xié)議，未來三年，國(guó)家發(fā)展改革委將加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)，不斷改善試點(diǎn)地區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，并組織試點(diǎn)地區(qū)對(duì)接阿里巴巴。阿里巴巴則提供包括農(nóng)村淘寶在內(nèi)的農(nóng)村電商項(xiàng)目落地支持，對(duì)接試點(diǎn)地區(qū)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落地生根。對(duì)于國(guó)家級(jí)貧困縣，阿里巴巴將結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況輔以重點(diǎn)資源傾斜。

協(xié)議約定，國(guó)家發(fā)展改革委將整合資源，推動(dòng)、引導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)先行與阿里巴巴農(nóng)村淘寶項(xiàng)目合作。同時(shí)，鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)開展針對(duì)政府相關(guān)服務(wù)人員、農(nóng)村淘寶合伙人、淘幫手等農(nóng)村電商服務(wù)體系參與人員的培訓(xùn)活動(dòng)，做好宣傳引導(dǎo)等相關(guān)工作。

另?yè)?jù)介紹，此次合作一方面助力試點(diǎn)地區(qū)發(fā)展農(nóng)村電商，另一方面還能通過發(fā)展農(nóng)村電商進(jìn)一步吸納更多農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。屆時(shí)，隨著生態(tài)鏈和生態(tài)圈的發(fā)展，將會(huì)吸納更多人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

背景介紹

2012年互聯(lián)網(wǎng)方面“兩會(huì)”代表的提案，多數(shù)與電子商務(wù)行業(yè)的發(fā)展及前景關(guān)系密切。某權(quán)威機(jī)構(gòu)整理了今年兩會(huì)代表涉及到電子商務(wù)的提案并進(jìn)行了部分解讀。

3月5日，溫家寶在政府工作報(bào)告中發(fā)言稱，要加快發(fā)展電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。同時(shí)，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)表示，要積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，降低流通成本。

一、《關(guān)于規(guī)范電子商務(wù)市場(chǎng)秩序 完善相關(guān)法律制度的提案》 提案人：全國(guó)政協(xié)委員、蘇寧電器董事長(zhǎng) 張近東

主要內(nèi)容：誠(chéng)信問題是我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展的最大障礙；我國(guó)電商的供應(yīng)鏈、運(yùn)輸鏈、信息鏈、服務(wù)鏈等配套環(huán)節(jié)還很不完善，支撐電子商務(wù)快速發(fā)展的各大平臺(tái)亟待健全。張近東建議政府重點(diǎn)培育一批傳統(tǒng)的大型流通企業(yè)自建的專業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)大型流通企業(yè)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)向縱深發(fā)展，形成技術(shù)改進(jìn)、體系升級(jí)、價(jià)值創(chuàng)造和資本吸引的良性循環(huán)。

二、《關(guān)于制定<電子支付法>促進(jìn)電子商務(wù)健康發(fā)展的提案》　提案人：全國(guó)人大代表、中國(guó)移動(dòng)廣東公司總經(jīng)理 徐龍

主要內(nèi)容：電子支付具有傳統(tǒng)支付手段不可比擬的優(yōu)點(diǎn)，但也存在交易誠(chéng)信度不夠高、交易安全性不夠強(qiáng)、法律保護(hù)度不夠廣、競(jìng)爭(zhēng)秩序性不夠嚴(yán)、反洗錢意識(shí)不夠濃等問題。徐龍建議，加快制定《中華人民共和國(guó)電子支付法》，從立法宗旨、適用范圍、基本原則、電子支付定義、電子支付類型、監(jiān)管部門、電子支付主體、電子支付審批與認(rèn)證等方面做出明確規(guī)定，規(guī)范電子支付活動(dòng)，促進(jìn)我國(guó)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)健康有序

服務(wù)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)包含網(wǎng)上農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、數(shù)字農(nóng)家樂、特色旅游、特色經(jīng)濟(jì)和招商引資等內(nèi)容。

(1)網(wǎng)上農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。迅速傳遞農(nóng)林漁牧業(yè)供求信息，幫助外商出入屬地市場(chǎng)和屬地農(nóng)民開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、走向國(guó)際市場(chǎng)。進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)行情和動(dòng)態(tài)快遞、商業(yè)機(jī)會(huì)撮合、產(chǎn)品信息發(fā)布等內(nèi)容。

(2)特色旅游。依托當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，通過宣傳推介來擴(kuò)大對(duì)外知名度和影響力。從而全方位介紹屬地旅游線路和旅游特色產(chǎn)品及企業(yè)等信息，發(fā)展屬地旅游經(jīng)濟(jì)。

(3)特色經(jīng)濟(jì)。通過宣傳、介紹各個(gè)地區(qū)的特色經(jīng)濟(jì)、特色產(chǎn)業(yè)和相關(guān)的名優(yōu)企業(yè)、產(chǎn)品等，擴(kuò)大產(chǎn)品銷售通路，加快地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)、名優(yōu)企業(yè)的迅猛發(fā)展。

(4)數(shù)字農(nóng)家樂。為屬地的農(nóng)家樂(有地方風(fēng)情的各種餐飲娛樂設(shè)施或單元)提供網(wǎng)上展示和宣傳的渠道。通過運(yùn)用地理信息系統(tǒng)技術(shù)，制作全市農(nóng)家樂分布情況的電子地圖，同時(shí)采集農(nóng)家樂基本信息，使其風(fēng)景、飲食、娛樂等各方面的特色盡在其中，一目了然。既方便城市百姓的出行，又讓農(nóng)家樂獲得廣泛的客源，實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村的互動(dòng)，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收。

(5)招商引資。搭建各級(jí)政府部門招商引資平臺(tái)，介紹政府規(guī)劃發(fā)展的開發(fā)區(qū)、生產(chǎn)基地、投資環(huán)境和招商信息，更好的吸引投資者到各地區(qū)進(jìn)行投資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2015年10月14日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議認(rèn)為，通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，加快農(nóng)村電商發(fā)展，把實(shí)體店與電商有機(jī)結(jié)合，使實(shí)體經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生疊加效應(yīng)，有利于促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需，推動(dòng)農(nóng)業(yè)升級(jí)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。為此，一要擴(kuò)大電商在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的應(yīng)用。鼓勵(lì)社會(huì)資本、供銷社等各類主體建設(shè)涉農(nóng)電商平臺(tái)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品、民俗產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游等市場(chǎng)，在促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)的同時(shí)為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城拓展更大空間。優(yōu)先在革命老區(qū)、貧困地區(qū)開展電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范，增加就業(yè)和增收渠道，推動(dòng)扶貧開發(fā)。二要改善農(nóng)村電商發(fā)展環(huán)境。完善交通、信息、產(chǎn)地集配、冷鏈等相關(guān)設(shè)施，鼓勵(lì)農(nóng)村商貿(mào)企業(yè)建設(shè)配送中心，發(fā)展第三方配送等，提高流通效率。三要營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境，嚴(yán)打網(wǎng)上銷售假冒偽劣商品等違法行為。大力培養(yǎng)農(nóng)村電商人才，鼓勵(lì)通過網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。四要加大農(nóng)村電商政策扶持。對(duì)符合條件的給予擔(dān)保貸款及貼息。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新網(wǎng)上支付、供應(yīng)鏈貸款等產(chǎn)品，簡(jiǎn)化小額短期貸款手續(xù)，加大對(duì)電商創(chuàng)業(yè)的信貸支持。讓億萬農(nóng)民通過“觸網(wǎng)”走上“雙創(chuàng)”新舞臺(tái)。