所謂規劃，用通俗的話說，就是實施總體目標的行動計劃。
一般說，它是目標確定以后的繼續，是實施總體目標的重要手段?？傮w目標只有通過具體的規劃來加以實施，才能最后達到預期的效果。規劃的職能主要包括決定最后結果，以及獲得這些結果的適當手段和全部管理活動。簡單地說，規劃就是行動之前所作出的某些事先的考慮。
規劃的重要性
作為一個領導者，決定著組織發展的前途和命運，而領導者對組織發展的規劃制訂是否合理，則直接影響著組織的活動效率。實踐證明，規劃得當，就能取得巨大效益。1957年，日本經濟學家村治和中山伊知郎等人，曾經提出了一個宏偉的經濟發展規劃，得到日本當局的贊賞，后來經過反復討論于1960年正式提交日本政府，成為日本《國民收入倍增規劃》，結果使日本在經濟上取得了大幅度的增長。正如美國通用電器公司的董事長威爾遜所說的：“我整天沒做幾件事，但有一件做不完的工作，那就是規劃未來?！?
因此，大至國家，小至一個部門，領導者必須抓好制訂規劃的工作。規劃做得好壞，體現了一個領導者的水平高低，也是上級主管部門對其進行工作考核的—項重要內容。
規劃的職能
西方管理理論認為，規劃的職能主要包括四個部分；
1、確定目標以及目標的先后秩序。
2、預測對實現目標可能產生影響的未來事態。
3、通過預算來執行規劃。
4、提出和貫徹指導實現預期目標的活動政策。
這四個部分總是相互聯系，相互依賴，依靠它們最后制訂出全面的規劃，并且引導組織達到預定的目標。缺少其中任何一個方面，都會給規劃的實現造成障礙。
規劃的制訂原則
1、開拓、求實的原則。規劃的制訂，不能墨守成規，應有開拓和創新。既有一定的難度，又帶有挑戰性，還有實現的可能。這樣，既有利于滿足職工的信任感，又有利于發揮他們的積極性。
2、目標有明確方向的原則。因為目標方向和管理效能成正比，其公式為：管理效能＝目標方向×工作效率。如果目標方向明確，工作效率越高，管理效能也就越高，否則，目標方向錯誤，工作效率越高，損失也就越大。
3、規劃的全局性原則。根據系統論的觀點，子系統不能背離母系統賦予的任務，否則就破壞了整個系統的有效運轉。所以，規劃必須從大處著眼，從小處著手，要與全局規劃的拍子相吻合。
4、規劃的點、面結合原則。在制訂規劃時，既要從全局出發，注意到各方面的綜合平衡。例如；在制定經濟規劃時，一方面要考慮到技術、資金、原料、能源和人力綜合平衡，另一方面還要考慮到與此有關的教育、科技、環境規劃等方面的綜合平衡。也要突出重點，就是不要平均用力，像撒胡椒面，面面俱到，在時間上應有先有后，在力量上應有輕重緩急。突出重點，實質上就是把力量放在需要著重發展的方向。最忌諱的就是將目標作加法運算，拼成一個規劃。
規劃的制訂步驟
1、對本系統的現狀作全面細致的調查研究。這是制訂規劃必須進行的一步，也是對本系統情況的一次全面衡定，在此基礎上，才能制訂出可行性很強的規劃。
2、確定規劃目標。確定規劃的目標，是規劃設計的靈魂。因為在任何情況下，只有方向明確，才能決心大。目標不明確，執行人員就會無所適從，這樣的規劃，沒有什么價值。因此，目標的確定是制訂規劃的關鍵環節，需要認真對待。
3、建立指標評價體系。所謂建立指標評價體系，就是為了檢驗規劃和目標的可行性指數，需要制訂一系列的評價指標和分指標。在規劃的執行過程中，通過這些評價指標的實現程度，來衡量規劃的成功與否，是否需要修正。著名的管理學家德魯克曾指出：真正的困難不是確定我們需要哪些目標，而是確定如何衡量這些目標。
4、目標預測。目標預測就是對未來的目標和本系統的發展趨勢、前景進行科學的測算，充分地估計到各種因素的干擾，使制訂的規劃落到實處。
5、選擇發展重點，進行可行性保證。在一個組織中，工作的進行不是齊頭并進的，因此，在制訂規劃時，應該根據本組織的特點，功能，人才的智力結構等因素，選擇重點和突破口。經過以上的努力，對制訂規劃是否具有科學性、合理性、經濟性以及可行性，還必須邀請有關專家進行全面的分析論證，然后，才能決定是否組織實施。
規劃的實施
制訂出來的規劃，只有付諸實施，才具有意義。而作為一個領導者，既是規劃的制訂者，又是規劃實施的監督者。因此，在規劃實施中，領導者應該注意以下事項。
1、規劃實施的有恒性。規劃不是三天兩晌的事，它要持續較長的時期，少則三年五載，長則達幾十年。因此，在規劃的實施進程中，應該持之以恒，保持相對的穩定性，切勿朝定夕改。否則將會使人心動蕩，信任感降低，大大削弱領導者的影響力。
2、規劃實施的可靠性。規劃只是觀念性的東西，而要把觀念性的東西轉變為現實性的東西，作為領導者絕不能就此滿足，而應該采用具體措施，使規劃得以落實。為此，領導者還應制訂一系列規章制度，給規劃的順利推行提供可靠的保證，否則，規劃就只能停留在語言上，毫無價值。
3、規劃實施的協調性。在規劃實施中，為了能使規劃順利推行，領導者還要建立一個有效的信息反饋系統。通過這個系統，可以及時了解規劃執行的情況以及規劃在具體實施中所遇到的問題，以便于進一步完善，使規劃的各個部分更加協調。
戰略與規劃的關系
1.戰略與規劃的相同之處
(1)它們涉及的對象是相同的戰略與規劃都是針對一個組織(公司)或者一項事業的全局的問題，又都是涉及一個組織或者一種事業的未來長期發展的問題。因此，戰略與規劃既有涉及國家、地區、企業等組織的發展戰略與規劃，又有涉及某種事業(如教育、科技、文化等)的發展戰略與規劃。
(2)它們具有相似的特性兩者都具有全局性，長遠性、前瞻性等特點，也都希望具有可操作性的要求。由于“戰略”與“規劃”具有相同的主體和類似的性質與要求，因此，兩者彼此間是互相聯系、密不可分的。
2.戰略與規劃的區別
但是，我們又不應該將戰略與規劃混為一淡，應該清醒地認識到，戰略與規劃之間也存在著較大的區別。歸納起來，兩者主要有以下三大區別。
(1)在概念的層次上，戰略高于規劃戰略強調的是思想?是涉及組織或者事業發展的思路。戰略是制定規劃的指導思想?任何一個組織的規劃都是在既定的戰略指導下形成的。
(2)在形成的時序上，戰略先于規劃
如果一個企業，一個地區、一個國家沒有形成既定的戰略思路，就很難制訂其發展規劃。因此，一個國家，地區、企業組織，或者一個事業，要制定發展規劃，必須先著手研究其發展戰略，在戰略的指導下，再編制發展規劃：
(3)在具體內容上，戰略又“軟”于規劃
戰略是規劃的抽象原則，規劃是戰略的具體體現。從某種意義上說，戰略是規劃的綱要，規劃是戰略實現的藍圖。
因此，我們通常所從事的戰略研究，其研究的重心是設計“系統”生存與發展的“計謀和策略”。其研究的結果在戰略內容的表述時一般比較原則，比較抽象。與此相反，我們通常所進行的規劃研究，其研究重心在于設計“系統”生存與發展的“藍圖，途徑和進程”：同樣，作為研究成果的規劃內容在表述上一般應該比較具體、比較實際，具有更大的可操作性。
此外，“計劃”也是一個與“規劃”有所不同的概念。計劃是規劃在一定時間內，特別是近期(如年度)內的更具體、更詳細的安排，更應該具有實際的可操作性。
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