安全管理
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    安全管理是企業(yè)生產(chǎn)管理的重要組成部分,是一門綜合性的系統(tǒng)科學。安全管理的對象是生產(chǎn)中一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制,安全管理是一種動態(tài)管理。安全管理,主要是組織實施企業(yè)安全管理規(guī)劃、指導、檢查和決策,同時,又是保證生產(chǎn)處于最佳安全狀態(tài)的根本環(huán)節(jié)。施工現(xiàn)場安全管理的內容,大體可歸納為安全組織管理,場地與設施管理,行為控制和安全技術管理四個方面,分別對生產(chǎn)中的人、物、環(huán)境的行為與狀態(tài),進行具體的管理與控制。為有效的將生產(chǎn)因素的狀態(tài)控制好,實施安全管理過程中,必須正確處理五種關系,堅持六項基本管理原則。

    安全管理的五種關系

    1.安全與危險并存

      安全與危險在同一事物的運動中是相互對立的,相互依賴而存在的。因為有危險,才要進行安全管理,以防止危險。安全與危險并非是等量并存、平靜相處。隨著事物的運動變化,安全與危險每時每刻都在變化著,進行著此消彼長的斗爭。事物的狀態(tài)將向斗爭的勝方傾斜。可見,在事物的運動中,都不會存在絕對的安全或危險。

      保持生產(chǎn)的安全狀態(tài),必須采取多種措施,以預防為主,危險因素是完全可以控制的。

      危險因素是客觀的存在于事物運動之中的,自然是可知的,也是可控的。

    2.安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一

      生產(chǎn)是人類社會存在和發(fā)展的基礎。如果生產(chǎn)中人、物、環(huán)境都處于危險狀態(tài),則生產(chǎn)無法順利進行。因此,安全是生產(chǎn)的客觀要求,自然,當生產(chǎn)完全停止,安全也就失去意義。就生產(chǎn)的目的性來說,組織好安全生產(chǎn)就是對國家、人民和社會最大的負責。

      生產(chǎn)有了安全保障,才能持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。生產(chǎn)活動中事故層出不窮,生產(chǎn)勢必陷于混亂、甚至癱瘓狀態(tài)。當生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾、危及職工生命或國家財產(chǎn)時,生產(chǎn)活動停下來整治、消除危險因素以后,生產(chǎn)形勢會變得更好。"安全第一"的提法,決非把安全擺到生產(chǎn)之上;忽視安全自然是一種錯誤。

    3.安全與質量的包涵

      從廣義上看,質量包涵安全工作質量,安全概念也內涵著質量,交互作用,互為因果。安全第一,質量第一,兩個第一并不矛盾。安全第一是從保護生產(chǎn)因素的角度提出的,而質量第一則是從關心產(chǎn)品成果的角度而強調的。安全為質量服務,質量需要安全保證。生產(chǎn)過程丟掉哪一頭,都要陷于失控狀態(tài)。

    4.安全與速度互保

      生產(chǎn)的蠻干、亂干,在僥幸中求得的快,缺乏真實與可靠,一旦釀成不幸,非但無速度可言,反而會延誤時間。速度應以安全做保障,安全就是速度。我們應追求安全加速度,竭力避免安全減速度。

      安全與速度成正比例關系。一味強調速度,置安全于不顧的做法、是極其有害的。當速度與安全發(fā)生矛盾時,暫時減緩速度,保證安全才是正確的做法。

    5.安全與效益的兼顧

      安全技術措施的實施,定會改善勞動條件,調動職工的積極性,煥發(fā)勞動熱性,帶來經(jīng)濟效益,足以使原來的投入得以補償。從這個意義上說,安全與效益完全是一致的,安全促進了效益的增長。

      在安全管理中,投入要適度、適當,精打細算,統(tǒng)籌安排。既要保證安全生產(chǎn),又要經(jīng)濟合理,還要考慮力所能及。單純?yōu)榱耸″X而忽視安全生產(chǎn),或單純追求不惜資金的盲目高標準,都不可取。

    安全管理的六項原則

    1.管生產(chǎn)同時管安全

      安全寓于生產(chǎn)之中,并對生產(chǎn)發(fā)揮促進與保證作用。因此,安全與生產(chǎn)雖有時會出現(xiàn)矛盾,但從安全、生產(chǎn)管理的目標、目的,表現(xiàn)出高度的一致和完全的統(tǒng)一。

      安全管理是生產(chǎn)管理的重要組成部分,安全與生產(chǎn)在實施過程,兩者存在著密切的聯(lián)系,存在著進行共同管理的基礎。

      國務院在《關于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定》中明確指出:"各級領導人員在管理生產(chǎn)的同時,必須負責管理安全工作"。"企業(yè)中備有關專職機構,都應該在備自業(yè)務范圍內,對實現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負責。"

      管生產(chǎn)同時管安全,不僅是對各級領導人員明確安全管理貢任,同時,也向一切與生產(chǎn)有關的機構、人員,明確了業(yè)務范圍內的安全管理責任。由此可見,一切與生產(chǎn)有關的機構、人員,都必須參與安全管理并在管理中承擔貢任。認為安全管理只是安全部門的事,是一種片面的、錯誤的認識。

      各級人員安全生產(chǎn)貢任制度的建立,管理責任的落實,體現(xiàn)了管生產(chǎn)同時管安全。

    2.堅持安全管理的目的性

      安全管理的內容是對生產(chǎn)中的人、物、環(huán)境因素狀態(tài)的管理,有效的控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),消除或避免事故。達到保護勞動者的安全與健康的目的。

      沒有明確目的安全管理是一種盲目行為。盲目的安全管理,充其量只能算作花架子,勞民傷財,危險因素依然存在。在一定意義上,盲目的安全管理,只能縱容危脅人的安全與健康的狀態(tài),向更為嚴重的方向發(fā)展或轉化。

    3.必須貫徹預防為主的方針

      安全生產(chǎn)的方針是 "安全第一、預防為主"。安全第一是從保護生產(chǎn)力的角度和高度,表明在生產(chǎn)范圍內,安全與生產(chǎn)的關系,肯定安全在生產(chǎn)活動中的位置和重要性。

      進行安全管理不是處理事故,而是在生產(chǎn)活動申,針對生產(chǎn)的特點,對生產(chǎn)因素采取管理措施,有效的控制不安全因素的發(fā)展與擴大,把可能發(fā)生的事故,消滅在萌芽狀態(tài),以保證生產(chǎn)活動中,人的安全與健康。

      貫徹預防為主,首先要端正對生產(chǎn)中不安全因素的認識,端正消除不安全因素的態(tài)度,選準消除不安全因素的時機。在安排與布置生產(chǎn)內容的時候,針對施工生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的危險因素。采取措施予以消除是最佳選擇。在生產(chǎn)活動過程中,經(jīng)常檢查、及時發(fā)現(xiàn)不安全因素,采取措施,明確責任,盡快的、堅決的予以消除,是安全管理應有的鮮明態(tài)度。

    4.堅持"四全"動態(tài)管理

      安全管理不是少數(shù)人和安全機構的事,而是一切與生產(chǎn)有關的人共同的事。缺乏全員的參與,安全管理不會有生氣、不會出現(xiàn)好的管理效果。當然,這并非否定安全管理第一責任人和安全機構的作用。生產(chǎn)組織者在安全管理中的作用固然重要,全員性參與管理也十分重要。

      安全管理涉及到生產(chǎn)活動的方方面面,涉及到從開工到竣工交付的全部生產(chǎn)過程,涉及到全部的生產(chǎn)時間,涉及到一切變化著的生產(chǎn)因素。因此,生產(chǎn)活動中必須堅持全員、全過程、全方位、全天侯的動態(tài)安全管理。

      只抓住一時一事、一點一滴,簡單草率、一陣風式的安全管理,是走過場、形式主義,不是我們提倡的安全管理作風。

    5.安全管理重在控制

      進行安全管理的目的是預防、消滅事故,防止或消除事故傷害,保護勞動者的安全與健康。在安全管理的四項主要內容中,雖然都是為了達到安全管理的目的,但是對生產(chǎn)因素狀態(tài)的控制,與安全管理目的關系更直接,顯得更為突出。因此,對生產(chǎn)中人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的控制,必須看做是動態(tài)的安全管理的重點。事故的發(fā)生,是由于人的不安全行為運動軌跡與物的不安全狀態(tài)運動軌跡的交叉。從事故發(fā)生的原理,也說明了對生產(chǎn)因素狀態(tài)的控制,應該當做安全管理重點,而不能把約束當做安全管理的重點,是因為約束缺乏帶有強制性的手段。

    6.在管理中發(fā)展、提高

      既然安全管理是在變化著的生產(chǎn)活動中的管理,是一種動態(tài)。其管理就意味著是不斷發(fā)展的、不斷變化的,以適應變化的生產(chǎn)活動,消除新的危險因素。然而更為需要的是不間斷的摸索新的規(guī)律,總結管理、控制的辦法與經(jīng)驗,指導新的變化后的管理,從而使安全管理不斷的上升到新的高度。


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