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首次《陜西縣域城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平評(píng)價(jià)報(bào)告》及《中國(guó)省域城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平評(píng)價(jià)報(bào)告（2013）》發(fā)布暨縣域城鄉(xiāng)發(fā)展一體化論壇于2013年11月10日在西北大學(xué)成功落幕，論壇取得了熱烈反響。尤其是白永秀教授《研究城鄉(xiāng)發(fā)展一體化得出的12個(gè)結(jié)論》的主旨發(fā)言相當(dāng)精彩，引起了在座各位領(lǐng)導(dǎo)專家和媒體的共鳴。

    下來，關(guān)于城鄉(xiāng)發(fā)展一體化問題談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)：

    第一，何謂發(fā)展一體化？在我看來，就是共同發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展，均等發(fā)展和互惠發(fā)展。共同發(fā)展，即你發(fā)展了，我也發(fā)展了。而且，人均收入在趨同。協(xié)調(diào)發(fā)展，即你跑得快，我也跑得快。而且，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在趨同。均等發(fā)展，即你享有多少權(quán)利，我也享有多少權(quán)利。而且，生存權(quán)利在趨同。互惠發(fā)展，即雙方的發(fā)展互為條件，相互依存。而且，發(fā)展水平在趨同。

    第二，農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)問題。我認(rèn)為，在生產(chǎn)力水平很高的地區(qū)，或者說，種地成為部分農(nóng)民負(fù)擔(dān)的地區(qū)，土地可以流轉(zhuǎn)給企業(yè)進(jìn)行大規(guī)模經(jīng)營(yíng)。而在生產(chǎn)力水平不是那么高的地區(qū)，或者說，農(nóng)民還需要土地解決就業(yè)生活問題的地區(qū)，那么就維持單家獨(dú)戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)和幾家?guī)讘袈?lián)合起來中等規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

    第三，農(nóng)村金融支持問題。說實(shí)話，我贊成民間資本開辦村鎮(zhèn)銀行。畢竟，國(guó)有大銀行機(jī)制不靈活，適應(yīng)不了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的實(shí)際需要。再一個(gè)，無論是企業(yè)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，還是農(nóng)民中小規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，都應(yīng)該給予金融支持。甚至，財(cái)政上還要進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼。過去，金融支持農(nóng)業(yè)的工作一直做得不好，現(xiàn)在應(yīng)該扭轉(zhuǎn)趨勢(shì)，迎頭趕上。譬如，在眉縣有獼猴桃產(chǎn)業(yè)，而這個(gè)前期農(nóng)民投入非常大，就特別需要金融服務(wù)。但是，農(nóng)民都渴死了，水還送到。所以，農(nóng)民抱怨說，存款的時(shí)候，銀行甜言蜜語；貸款的時(shí)候，還得送禮跑路子。

    第四，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施問題。譬如，無論是興修水利，拉電網(wǎng)，打路面，還是建學(xué)校，都要向農(nóng)民攤派。本來，農(nóng)民的收入都已經(jīng)很低了，還不得不應(yīng)付這些差事。試問，政府的責(zé)任何在？農(nóng)民還是不是中國(guó)人？當(dāng)然，政府有支持。但是，實(shí)在滿足不了基本需要。

    第五，農(nóng)村教育問題。首先，撤并村小學(xué)，必須征得農(nóng)民的同意，不能教育局開個(gè)會(huì)說撤就撤了。畢竟，這牽涉到農(nóng)民的切身利益，而農(nóng)民不同意，就不能動(dòng)。試問，撤并以后，小孩子上學(xué)，要跑五六里，甚至十幾里，你們官員體會(huì)沒體會(huì)到農(nóng)民的難處？另外，農(nóng)村大學(xué)生應(yīng)該免學(xué)費(fèi)。畢竟，農(nóng)民收入相當(dāng)?shù)停荒茉僖驗(yàn)楹⒆涌忌洗髮W(xué)而讓他們致貧。如果更貧困了，就會(huì)形成惡性循環(huán)，以后就沒有多少農(nóng)民父母樂意供孩子上學(xué)了。

    第六，農(nóng)村社會(huì)保障問題。現(xiàn)在，農(nóng)民有了醫(yī)保，是好事。但是，個(gè)別醫(yī)生有亂診斷亂開藥的現(xiàn)象。至于農(nóng)村的養(yǎng)老保障，水平相當(dāng)?shù)停瑧?yīng)該逐步提高。這個(gè)問題，我在《60歲以上的農(nóng)民應(yīng)該有退休金嗎？》一文中有詳細(xì)論述，就略過了。

    第七，工業(yè)區(qū)的問題。大家都知道，各個(gè)縣都在大搞工業(yè)區(qū)。目前，存在一個(gè)嚴(yán)重問題，就是不顧當(dāng)?shù)刎?cái)力，盲目鋪攤子。本來，規(guī)劃建設(shè)的時(shí)候，應(yīng)該堅(jiān)持“存量不動(dòng)，增量做好”的原則。就是說，老區(qū)暫時(shí)不動(dòng)，重點(diǎn)建設(shè)新區(qū)。但是，有的地方把老區(qū)拆得一塌糊涂。這樣一來，有限的財(cái)力很大程度上就被拆遷費(fèi)困住了。還有一個(gè)，就是強(qiáng)拆問題，即農(nóng)民不同意，就出動(dòng)警力。可以說，這樣做很不好，嚴(yán)重有損政府形象。